发改委详解“十五五”未来产业培育路径：

聚焦六大方向 加大基础研究投入

来源：证券时报 2026-11-04 A002版 作者：韩忠楠

　　证券时报记者 韩忠楠

　　11月3日，国家发展改革委召开奋进“十五五”系列新闻发布会的首场会议，介绍培育壮大新动能有关情况，围绕新兴支柱产业、未来产业、人工智能、数字中国、海洋经济等领域，详解了“十五五”时期的政策框架与重点任务，为新质生产力培育进一步明确实施路径。

　　国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，“十五五”规划纲要为未来五年高质量发展划定施工图、路线图。本次系列发布会将分主题介绍培育壮大新动能、夯实发展支撑、筑牢安全底座、增进民生福祉、共建“一带一路”等领域部署，逐一释放配套政策、专项规划和重大项目信息。

　　新兴支柱产业是支撑新质生产力的基本盘。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保介绍，“十五五”时期将重点培育集成电路、航空航天、生物医药等六大新兴支柱产业。

　　他用“基础好、势头劲、前景广”概括当下的新兴支柱产业现状。相关数据显示，2025年我国新兴支柱产业产值接近6万亿元，产业链、供应链较为完整。今年前三季度集成电路产量4428亿块，同比增长23.3%，创新药对外技术授权约1300亿美元，已接近去年全年水平。预计到“十五五”时期末，新兴支柱产业产值有望翻一番，达到10万亿元以上。

　　据悉，“十五五”时期，国家发展改革委将按照应用牵引、因地制宜、深化改革、扩大开放的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实抓好新兴支柱产业培育有关工作。尤其要按照“产业出题、科技答题”思路，谋划和组织实施一批产业创新工程，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

　　对于未来产业培育，任中保在回答记者提问时表示，未来产业处于萌芽和产业化初期，不确定性高，当前发展仍存在原始创新偏弱、机制堵点尚存、部分地区布局“跟风”“扎堆”等问题。“十五五”将聚焦量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信六大方向，不搞平均用力、面面俱到。一方面强化原始创新导向，加大基础研究投入；另一方面突出企业创新主体地位，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

　　同时，完善风险分担机制，充分发挥国家创业投资引导基金示范作用，将未来产业种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，用耐心资本陪伴企业、产业“长跑”，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

　　人工智能是新动能重要增长主线。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍，“十五五”深化拓展“人工智能+”行动，采取点、线、面协同推进思路。其中，“点”上聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等“险、脏、累、繁、难”场景打造示范样板；“线”上在制造、能源、医疗等行业建设应用中试基地，降低落地门槛；“面”上健全政策体系，完善行业实施方案。

　　王若蒙透露，在统筹发展和安全方面，我国将把安全贯穿人工智能研发、应用、治理全链条，加快基础性综合性立法，布局人工智能“监管沙盒”，兼顾创新容错与风险防控，同时持续推进人工智能国际合作，推动人工智能成为造福全人类的国际公共产品。

本版导读

2026-11-04

综合