证券时报记者 刘思辰

　　本报讯 近期，在旅游行业持续低迷之时，在湖南和杭州传出了当地政府向市民发放旅游消费券的消息。这一消息显示出，在旅游行业“救市”方面，地方政府所采取的措施已经越来越直接和明显。有业内人士认为，发放旅游消费券的举措，很可能引得其他地区纷纷效仿。

　　据了解，湖南省旅游局计划在春节前启动“湘景·湘游——湖南人游湖南”首期活动，通过抽奖等方式，将价值100万元的旅游消费券奖励给省内居民，鼓励他们畅游湖南。同时，杭州市政府将面向长三角等地市民发放杭州旅游券，总金额达4000万元，以拉动旅游消费；并且在2009年2月到4月，杭州启动杭州人游杭州优惠季活动，使用杭州市民卡到杭州所属旅游景点旅游，可以享受五折优惠。

　　实际上，全国绝大部分地区都将旅游业作为支柱产业和重要产业，在此之前，不论是国家旅游局还是地方政府，都已开始相继推出各种旨在促进旅游消费的政策，从这些措施来看，集中在降低游览成本，刺激旅游消费，鼓励省内游和生态游方面。在去年11月的上海国际旅游交易会上，国家旅游局提出了“国民休闲计划”。该计划旨在采取具体措施倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。山西推出多种“旅游年票”，贵州提出旅游经营者从事旅游经营活动，可按标准享受补贴等。这些措施出台，对刺激短途旅游市场增长将起到较大作用。

　　各地积极扶持旅游业的另一个原因是，旅游业和其他行业的关联度极高，关联我国国民经济的109个产业、行业和39个部门，旅游业的发展对相关产业都有不同程度的拉动作用。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。可见，旅游消费对经济的拉动作用还是十分显著的。

　　而地方政府旅游业“救市”举措升级的大背景，是整个旅游行业的持续低迷现状。据国家旅游局公布的统计数据，2008年11月来华外国人旅游人数同比下降17%，已经连续7个月出现下滑，仍不见止跌迹象。在入境游前景暗淡之时，地方政府纷纷放眼国内游市场。但是，去年遭遇的雪灾、地震和国际金融危机等一系列叠加负面因素，已经从现实层面影响到了地方旅游，无论是外地游客还是本地游客，都在持币观望、谨慎消费。如何拉动旅游内需，扩大旅游消费，各地政府均在想方设法，所谓“办法总比困难多”。