周小川：应合理引导储蓄盈余

更多流向新兴市场经济体

证券时报记者 贾 壮

　　本报讯中国人民银行行长周小川日前撰文指出，全球储蓄率不平衡客观存在，储蓄率高低差异的原因多样，不能简单地将储蓄率高低说成只与汇率有关。

　　周小川认为，尽管高消费——低储蓄的经济增长模式难以持续，但当下并非美国提升储蓄率的最佳时机，还需同时平衡刺激消费和恢复经济增长。东亚国家降低储蓄率也需从增长模式、产业结构、价格体系等多方入手。当然，汇率形成机制改革也是其中一部分。在此次危机应对和调整中，中国通过扩大内需丰富经济增长动力，4万亿经济刺激计划规模在全球位居前列，且以纯支出型政策为主，注重改善民生、促进就业，增加农村地区及弱势群体收入。

　　文章建议，各国和国际组织应加大合作力度，加强对国际投机资本的监管，提高国际资本流动透明度。国际组织和有关国家应帮助发展中国家建立预警体系，防止掠夺性投机冲击。国际社会应加强合作，完善救援机制。在新兴市场出现短暂性国际收支危机时，国际救援措施应迅速，附加条件应适当减少，以提高新兴市场国家的安全感。从国家层面讲，会鼓励这些国家减少外汇储蓄，扩大内需。

　　周小川分析说，应该合理引导储蓄盈余更多地流向发展中国家和新兴市场经济体。新兴市场的储蓄流向发达经济体既不合理，也不符合后者寻求增加储蓄的愿望。东亚国家储蓄率调整不可能在短时间内显效，产油国高储蓄率在油价未大幅下降前提下仍将维持较高水平，因此全球储蓄不平衡在一段时期内仍会存在。为使储蓄合理流动，提高全球资金配置效率，可以考虑将储蓄盈余更多引向其他发展中国家和新兴市场，它们是未来全球经济的高成长点，资源丰富、劳动力成本低，但缺乏发展必需的资金。

　　我国简化出口退税

　　单证备案管理制度

　　据新华社电 记者昨日从国家税务总局获悉，为应对国际金融危机的严峻形势，促进我国外贸出口健康发展，优化退税服务，税务总局决定对出口货物退（免）税单证备案管理制度进行简化。

　　税务总局相关负责人介绍，自２００９年４月１日起，出口企业申报出口货物退（免）税后，一律在《出口货物备案单证目录》的“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点即可，不必再将备案单证统一编号装订成册。

　　“税务机关在出口企业申报出口货物退（免）税时不再要求其提供备案单证。”这位负责人介绍，税务机关可在退税审核发现疑点以及退税评估、退税日常检查时，向出口企业调取备案单证进行检查。

　　这位负责人指出，简化出口货物退（免）税单证备案制度有利于加快退税进度，但并不意味着放松管理，发现问题时税务机关可随时检查。