见习记者 李 欣

　　日前，国家发改委产业协调司司长陈斌指出，在地方政府推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。与此对应的是，汽车企业正竞相制定规模庞大的产能扩充计划，开始新一轮扩产潮。

　　去年至今，已有东风日产、华晨宝马、一汽大众、一汽丰田、北京现代和一汽轿车等主流车企纷纷宣布投建新工厂。据调查，我国主要30家汽车企业2009年底整车产能为1359万辆，2015年底规划产能则高达3124万辆。汽车扩产浪潮的出现，除了反映企业对未来汽车市场的乐观态度，是否还有其它的原因？

　　地方政府规划驱动扩张

　　陈斌介绍说，由于汽车工业具有产业链长，带动性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点，在利益的驱动下，产能规划容易被盲目抬高。

　　各地方政府相继出台地方版的汽车振兴规划和战略布局，提出了新的产能扩张目标。例如，安徽计划2011年全省汽车产量达到100万辆，重庆计划2012年汽车产销量达到200万辆，吉林预计2011年汽车产量超过180万辆，山东计划2011年汽车产量达到国内的10%等等。据悉，目前已有20多个省市制定了新能源汽车发展规划，有过半数的省市把汽车业作为战略性主导产业来抓。

　　与此对应，各地扶持汽车业的相关政策频出，给出了不少优惠条件吸引汽车厂家入驻。例如，北京市拟统筹安排50亿元资金，用于汽车等六大重点行业发展；杭州对获得轿车生产牌照资质的企业，一次性最高奖励300万元，对通过兼并重组以及年产销规模首次超过20万辆的汽车生产企业，一次性奖励200万元；鄂尔多斯汽车招商项目可配煤矿资源等等。吉利汽车董事长李书福表示，“当初将总部迁往杭州，其中一个原因就是杭州大力扶持汽车业。”

　　汽车企业忙于跑马圈地

　　在这股汽车投资热潮中，有个问题尤其需要引起关注：一些汽车企业有可能借扩产之名，行圈地之实。近年来国内房地产市场的持续繁荣，一些拥有土地数量可观的公司纷纷从中受益。一位业内人士不讳言的告诉记者，“这么多年，实业没怎么赚钱，购得土地倒是升值不少”。

　　一位不愿意透露姓名的汽车专家说，几乎所有地方政府都对汽车项目出台优惠政策，大开绿灯。现在各地政府在引进投资时，基本上都给予了企业零地价，白送土地。此外，各地方政府还通过各种方式，间接地对汽车企业进行鼓励和扶持。

　　以鄂尔多斯为例，其汽车装备基地接连引入华泰汽车、奇瑞汽车、东风汽车、中兴汽车和众宝汽车等新设工厂，总投资超过500亿元。华泰汽车在鄂尔多斯圈地6000多亩，不仅享受西部大开发的相关税收优惠、全国最便宜的企业用电价、长期减免企业在当地的多种行政事业性收费，而且，还配置了两座煤炭资源。据有关媒体报道，2008年，仅靠出售一座煤矿的开采权，华泰就获得了7亿元。

　　产能是否过剩存在分歧

　　中国汽车行业后续增长空间还十分巨大，国泰君安表示，从长期来看，如果中国汽车保有量将达到日本现有水平，最终稳定的年销量约为4800万辆；如要达到美国现有水平，最终稳定的年销量则高达6600万辆。与此对应，2009年底中国汽车整车产能仅为1359万辆。

　　部分专家指出，现阶段我国汽车产能更多表现为结构性过剩。引发结构性过剩的一个重要原因，正是来自地方政府的功利性推动。地方汽车行业以很高的速度发展，政府和企业皆大欢喜，但是繁荣下掩盖着一些深层次的矛盾。汽车行业目前主要是“抢速度、比数量”，从而造成国内汽车行业的一大突出问题，即有效产能不足，无效产能过剩。

　　专家表示，在中央提出转变经济发展方式的大背景下，汽车产业应加大自主创新和品牌提升力度，同时在协调部门利益和地方利益的情况下合理调整产业结构，扶强补弱提高竞争力，将产业做大做强，使我国从汽车大国转变为汽车强国，这才是产能争论的最终解决之道。