四川省突发事件应对办法公开征求意见，拟规定应对突发事件可征用个人财产的消息经媒体报道后，引起了社会各界的强烈关注，甚至引发了全国性的关注。10月13日下午，四川省政府法制办通过网络专门就这一条款进行了立法释义，回应争论和质疑。

　　对于人们的关心，政府承诺将进一步论证，并细化对政府“乱作为”行为的追责，但是，这仍然不足以让公众完全消除疑虑。在强拆事件时有发生的大背景下，“强制”与“征用”两个词语结合在一起，令人担心公权力冲出笼子来吞噬公民私权。

　　疑虑是多方面的。其一是何为突发事件，虽然《草案》中提到主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，但这仍然很笼统，特别是在“社会安全事件”中大有文章可做，比如上访等行为完全可以纳入其中；其二是由何部门在何时来主导征用，《草案》只规定由县级以上人民政府操作，但到底那些政府部门可以实施，“突发事件”在什么情况下才能实施，未能明确；其三是如何进行“合理补偿”。合理补偿的标准是什么，由谁来认定呢？

　　与《草案》中诸多语焉不详的规定相比，更重要的是谁来判断和监督这些规定的实施。因为，法律无论如何详细和完善，总还存在许多需要解释的地方，显然，这些解释权都赋予了政府一方，但谁能保证执行官员在解释中不掺杂私利呢？即便官员以公心办事，谁又能消除民众对于官员滥用权力的疑虑呢？

　　笔者认为，在征用中最重要的就是要引入司法审查，让司法机关作为中立的第三者保障来防范公权力滥用。一个完整的司法审查，应当包括两个阶段，第一个阶段，就是事先的司法审查，由法院颁发令状同意。第二阶段是事后的司法审查，当政府机关征用公民财产时，公民认为征用不符合法律的条件或者征用主体不合法的，可以向法院提起申请，制止政府机关的征用；当征用造成公民物品损失的，公民对于补偿标准有异议的，也可以向法院提起诉讼，法院有权审查政府的补偿是否合理，并作出相应的裁决。

　　但是，《草案》中无上述规定，让人不踏实。从各国的法律来看，政府都有权在突发事件中征用私人财产，以保障公共利益，区别在于，法治国家的“征用”，是权力关进笼子里后的征用，而我们目前的“征用”，却是行政权力自我授权的行为。要消除民众的疑虑，关键是让权力制约权力，实现司法对征用的审查。