我国资本市场经历了近20年的风风雨雨，从部分流通到全流通，从主板到中小板到创业板，从个人投资到机构投资，从股票投资到融资融劵到股指期货，从小到大超常规发展，助推了我国经济长期稳定发展。但是，2010年上半年我国GDP增长11.3%， 全球第一；股市下跌26.8%，全球倒数第二，仅好于希腊。我作为一名普通老百姓，一个小股民，谈几点意见和大家交流。

　　首先，证监会既是我国资本市场的管理者，又是我们全体股民的总代表。我国股市历来是资金推动型和政策主导型，在作出重大决策时，应考虑到我国目前所处的基本国情是社会主义 “初级阶段”，重大决策应有“中国特色”。欧美等发达国家股市已有100-200年历史，已经是个青年人或成年人；我国股市才20年，只能算是个小孩。因此，不能要求小孩也和青年人成年人一样。新事物推出不要操之过急，可以顺序渐进。诸如股改，利用3年时间实现全流通，让股市平稳过渡。证监会将要推出国际板，这是我国资本市场发展的需要，是件好事。但最好设定一个时间告诉大家，不要让大家忐忑不安，也可以防止某些人借机推高或打压股市，引起股市波动。

　　其次，证监会最近提出第二阶段新股发行体制改革。这次改革的基本思路是进一步完善询价过程中报价和配售约束机制，促进新股定价进一步市场化。按照这个思路改革，会给新股发行带来进步。但个人认为，按这个思路改革得出的报价和询价，未必能做到真正的公平、公正、公开。

　　我们知道，法院法官是不采用原告、被告自己取得的鉴定意见，而是采用由法院委托有资质的单位作出的鉴定意见。保荐人、承销商、会计师事务所是由上市公司自行委托，上市公司也被保荐人、承销商进行过“包装”，且他们之间存在利益关系。《招股说明书》也是出自保荐人、承销商之手，我们完全有理由怀疑包装是否过度，过度包装肯定会推高报价，导致上市首日往往破发。只有切断上市公司和保荐人、承销商、会计师事务所之间的利益关系，才能确保报价的公平公正，报价才会合理。为此，建议由上市公司支付给中介机构和会计师事务所的费用预算，先给证监会和财政部。证监会和财政部按进度支付，并留下20%费用，待一年后没有发现问题再支付。如发现有过度包装造假等问题，不仅20%费用不支付，还可以加重处罚，一年内不能被聘为上市公司保荐人，对会计师事务所可以不固定。下一个会计师事务所发现上一年会计报表有重大问题，必须追究上一任会计师事务所的责任，处罚其一年内不能为上市公司提供服务。

　　第三，新公司上市融资和已上市公司再融资的大小快慢，往往会引起市场波动，不利于市场稳定。证监会每年有没有工作安排和融资计划，如有安排可以晒晒太阳，告诉大家。个人看来，证监会可以多听听老百姓意见。融资计划过大，会使股市承受不了；少了会影响经济发展。融资计划应和GDP相适应，并和新增资金相匹配。证监会对每年融资的时间安排，不妨仿效银监会对各银行均衡贷款一样做到均衡融资，以维护资本市场稳定。

　　第四，证监会要加强对上市公司公告管理，特别是对上市公司合同的信息披露。有的上市公司全年主营业务收入才5亿多，可是有时却公告几个合同金额高达20、30个亿。这些合同如何完成，多少时间完成却没有说，造成股价飙升。后面虽有补充公告，为时已晚。个人看来，证监会应规定上市公司签订合同要在第一时间详细公告。比如销售合同每年销售多少，建筑合同、承包合同几年完成，每年完成多少等。