据新华社电 全国人大常委会昨日进行第四次审议的社会保险法草案规定，社会保险基金不得挪作其他用途。

　　社会保险基金是老百姓的“保命金”，要确保基金的安全和保值增值，应当加强监督，构筑全面、严密、科学有效的监督体系，而目前社会保险行政部门集行政监管与投资运营于一身，自己监管自己，这是制度的一个极大隐患。

　　一些全国人大常委会委员提出，目前社会保险基金累积结存数额较大，又比较分散，为了保障基金安全，应当严格规范，加强监管。全国人大代表刘晓武建议，要理顺社会保险基金的监管体制，建立相对独立的代表三方利益的监管机构，增加在有关运行中由于不当行为给基金造成损失的法律责任。全国人大常委会委员吕薇则提出，对社会保险基金不仅要加强内部监督，还要加强外部监督。

　　为此，这次审议的社会保险法草案增加规定：社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

　　草案还进一步明确了社会养老保险的转移接续办法，参加基本养老保险的个人退休时累计缴费不足１５年的，可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。

　　社会保险法草案三次审议稿规定，参加养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。

　　一些全国人大常委会委员、代表提出，养老保险的目的是保障退休人员的基本生活，一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，也不能体现社会公平，应当允许按照“多缴多得、少缴少得”的原则享受养老保险待遇。

　　此外，根据昨日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。

　　财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则规定，载客人数少于９人的小型客车的税额幅度为３６０元至６６０元。豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。

　　对此，车船税法草案规定，目前占我国汽车总量７２％左右的乘用车（载客少于９人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。

　　此外，车船税法草案对载客９人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨１６元至１２０元的税额幅度不变。为支持发展汽车甩挂运输，对挂车由现行的与货车适用相同税额改为减按货车税额的５０％征收。

　　对于船舶，车船税法草案仍维持现行每净吨３元至６元的税额幅度不变。草案还规定，对高能耗、高污染的车船，可以按国务院的规定加收车船税；对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。

　　根据现行条例，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，而不需要登记的单位内部作业车船不征税。

　　“车船税是一个财产税，从税负公平出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围，这次审议的车船税法草案进一步完善了征税范围。”相关专家指出。