“积极支持当地企业‘扩大增量，搞活存量’;努力配合地方政府构建多层次资本市场体系;通过完善职能、提升服务，营造良好的市场发展环境。”

证券时报记者 程 疆

　　云南是我国西部边疆省份中企业上市较早、收获颇丰的省份之一。从1993年云南白药在深圳证券交易所上市至今，云南已向资本市场推出了一批有色、化工、制药等具有行业比较优势的上市公司，有力地推进云南特色产业集群的形成。

　　日前，云南证监局局长范辉在接受证券时报记者采访时表示，云南证监局将紧紧围绕加快转变经济发展方式和经济结构调整的工作要求，以推进资本市场改革创新和稳定发展为中心，加强监管，改进服务，推进创新，促进云南资本市场稳定健康发展，推动云南经济社会又好又快发展。

　　立足资源优势 打造云南特色

　　谈到云南资本市场取得的成绩，范辉介绍说，自1993年云南白药上市以来，经过多年努力，截至目前，全省共有28家公司上市（三季度末为27家），72家证券经营机构与13家期货经营机构，云南上市公司累计直接融资444.45亿元。云南地处边疆地区，这样的成绩虽然不能与沿海发达省市相提并论，但云南资本市场的发展已成为促进当地资本形成以及人民群众财富管理的重要平台，极大地促进了地方经济发展。

　　说起云南特色，范辉表示，云南的有色金属、生物医药、旅游文化等这些在全国乃至全球都是叫得响的资源，通过资本市场的成长，促进了许多资源优势行业的快速发展。

　　近年来，云南以上市公司为平台进行的有色冶金、化工、制药、煤炭、机械、电子等行业整合和产业结构调整取得了重大进展，上市公司行业呈现“有色金属领跑，化工、医药、房地产、装备制造四驾齐驱”的稳定发展格局。特别是在矿产资源方面，以云锡集团为主的锡资源整合，以云铜集团为主的铜资源整合，以云天化集团为主的磷资源整合，以云南冶金集团为主的铅锌资源整合等，都取得了突出成效，促进了资源的优化配置，企业资源集中度大为提高，培育和壮大了符合云南省情及资源特点的特色产业群，促进了云南大企业大集团的培育与发展。云南白药、云南铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗、云天化、云内动力、云维股份、云南锗业等上市公司，已发展成全国性的行业或细分产品龙头企业，极大地促进了地方经济的发展。

　　不过，范辉也表示，云南突出的优势资源转化为优质资本的程度还很低，云南企业尤其是具有资源优势和特色的企业对通过资本市场融资，实现跨越式发展的意识还不够强，在部分资源优势行业甚至还未培育出一家上市公司。

　　范辉指出，云南的经济发展，特别是建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡三大发展战略，必须与资本市场建设相配套，把发展地方资本市场作为战略中的重点，这是推动云南经济快速发展的捷径。云南应该借鉴国内发达省市走过的金融发展之路，通过大力培育资本市场，充分发挥资本市场优化资源配置的功能，走“发展－融资－再发展－再融资”的路子，利用全省的资源优势和已经形成的优良资产，撬动资本市场发展，加速资本流动，实现资本的跨地区和跨产业优化整合，促进产业结构优化升级，进一步转变经济发展方式，不断推动云南经济社会又好又快发展。因此，云南要以发展资本市场为突破口，千方百计拓宽直接融资渠道，提高对各种融资工具的运用能力，长短结合，丰富品种，扩大规模，股权融资与债权融资并举，继续充分利用股票市场、债券市场、资产证券化等多种方式，实现多渠道融资。同时，云南也要进一步完善财政、税收、土地、环保等方面相关扶持政策，加强各级有关部门的协调配合，简化办事程序，积极疏通融资渠道，支持省内各类企业进入资本市场开展融资活动，积极引导各种社会资金参与资本市场发展，方能切实发挥资本市场对全省经济稳定较快发展的支撑作用。

　　力促资本市场快速发展

　　对于未来如何更好地发展云南资本市场，范辉表示，云南证监局将致力于完善职能、提升服务，营造良好的资本市场发展环境，以进一步提升上市公司质量及证券期货机构的竞争力，使其更好地服务云南地方经济发展。

　　首先，云南证监局要积极支持当地企业“扩大增量，搞活存量”。一是加大对辖区企业发行上市的支持，不断壮大云南上市公司的数量和规模。制定云南资本市场发展目标和上市后备企业培育专项规划，对上市资源进行分类排队，建立拟上市企业培育数据库，形成有层次有梯队的推进格局。二是努力配合地方政府及相关职能部门，积极支持上市公司尤其是具备持续再融资能力的上市公司实施再融资，通过定向增发等方式，将优势项目或其他优质资产注入上市公司；支持通过推动企业并购重组、整体上市等方式将优质资产注入上市公司使其做优做强；积极鼓励上市公司通过多种方式实现低成本扩张，进一步增强云南上市公司的整体实力和云南特色板块的影响力。

　　其次，云南证监局要努力配合地方政府构建多层次资本市场体系。一方面积极探索以昆明高新技术开发区为主体的场外市场建设，培育高新技术企业进入代办股份转让系统挂牌交易，为创业板储备更多优质拟上市企业，努力改善直接融资结构；此外，在云南省矿业权交易中心的基础上，完善交易市场、发展融资功能，辐射和拓展东南亚、南亚市场，以期最终建立一个立足亚洲、面向全球的矿业权交易和融资中心。另一方面，积极引导和支持国有企业、民营企业以及境内外投资机构设立产业投资基金，重点投资有色金属、能源、水利、生物资源、旅游等对云南经济发展具有重要支撑和带动作用的产业领域，为优势企业发展、产业结构调整提供稳定的直接融资渠道，促进云南优势产业、特色产业、新兴产业健康快速发展。

　　此外，云南证监局要通过完善职能、提升服务，营造良好的市场发展环境。一是进一步发挥三个联席会议制度的协调、议事、统筹、落实作用，创新协调服务机制，积极配合政府在优化金融环境中的各项工作，协同推进企业上市和上市公司发展。二是大力支持发展地方证券期货经营机构，鼓励省内证券期货公司通过收购兼并、增资扩股等方式整合业务资源，扩大业务，做大规模，增强竞争力。三是建立和完善资本市场防范化解风险的协调机制和应对突发事件的快速反应机制，促进上市公司与证券期货机构规范运作合法经营，提高风险防范和处置能力，维护资本市场秩序与稳定。