证券时报记者 文星明 邓常青

　　“近期以金融、文化等产业为重点，推动证券、银行、出版等一批新型服务业企业在主板上市；以养殖、电工电器、建材等产业为重点，推动一批传统产业中的优势企业在中小板上市；以新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业为重点，推动一批高科技、成长型企业在创业板上市。”

　　惟楚有材，于斯为盛。千百年来，湖南在中华民族发展的历史长河中始终占据着重要的一席之地。近年来，湖南基础设施建设步伐加快，产业发展水平不断提升，“两型社会”建设加速推进，体制机制不断创新，保持了经济社会又好又快发展态势，经济总量已跨入“万亿元俱乐部”。在中国资本市场迎来20周年之际，证券时报记者就湖南资本市场的现状和未来发展，专访了湖南省副省长韩永文。

　　资本市场推动企业做大做强

　　韩永文告诉记者，湖南省之所以能形成一大批优势企业，得益于资本市场功能的充分发挥。截至目前，湖南共有63家境内外上市公司，累计实现直接融资近千亿元。以中联重科为例，2000年上市后，通过资本市场实现数次股权融资和并购重组，公司资产由上市前的2.9亿元增长到490亿元，增长了168倍，净利润由上市前的0.45亿元增长到28.3亿元，增长了61.9倍。

　　湖南资本市场的发展有力地支持了新兴产业发展。目前，湖南从事新能源、新材料、电子信息和现代服务业等新兴产业的上市公司有11家，如信息产业的拓维信息、新材料行业的博云新材、医院连锁业的爱尔眼科等。这些公司通过上市获得了充裕的资金，大大缩短了资本积累、积聚的时间，加速度推进生产力扩张，从而赢得市场竞争先机，形成了超常规发展态势。

　　近3年来，这些企业的净资产年均增长46.7％，营业收入年均增长28.03％，净利润年均增长46.87％。2009年，湖南有9家企业在境内外首发上市，创下历史新高。一批具有自主创新能力、成长性好、盈利能力强的新兴产业企业的蓬勃发展，将为湖南经济“转方式、调结构”做出重要贡献。

　　湖南资本市场的发展也有效提高了产业集中度。近年来，湖南利用资本市场平台，做大做强了一批行业龙头企业，也促进了产业集中，培育了优势产业集群，产业结构得到优化。如以中联重科、三一重工、山河智能为龙头的装备制造业集群，以广电传媒、中南传媒、拓维信息为龙头的文化产业集群，以隆平高科、新五丰为龙头的农业产业集群，以博云新材、时代新材为龙头的新材料产业集群，以家润多、步步高为龙头的商业产业集群，以九芝堂、千金药业为龙头的生物制药产业集群等具有比较优势产业集群的形成，都得益于资本市场功能的发挥。

　　湖南上市公司承担的社会责任明显加强。2009年，湖南省上市公司产值1156亿元，占全省地方生产总值不到9%，但当年缴纳企业所得税20亿元，所占比重达到16%。

　　认清发展中的问题和差距

　　韩永文认为，湖南在经济总量上已跨入“万亿元俱乐部”，综合实力显著增强，但用资本市场的坐标来衡量，经济社会发展不平衡的矛盾和一些短腿问题仍比较突出，湖南省在资本市场功能运用上也存在不少问题和差距。

　　一是资本市场规模偏小。截至2009年底，湖南上市公司股票市值为3416.78亿元，证券化率为26.42%，比全国72.7%的证券化率水平低46.28个百分点；A股上市公司53家，总资产2354.12亿元，净利润49.55亿元。与发达地区相比有不小的差距。2009年全省GDP总量达13060亿元，排名全国第10位；增速达13.6%，排名全国第5位。比较而言，湖南省资本市场发展规模和质量还不能与经济发展程度相匹配，还需要进一步加强资本市场建设，更好地发挥资本市场功能，服务于实体经济发展。

　　二是直接融资比重偏低。2009年度湖南通过资本市场实现股票融资92.42亿元，股票融资额占银行同期贷款增加额的比例为3.88%，低于全国4.75%的水平；债券发行融资257.8亿元，其中上市公司发债融资123亿元，仅占全国的0.85%；省内创业投资机构和私募股权基金刚刚起步，企业引进股权投资基金和风险资本的金额有限。从总体上看，湖南利用资本市场直接融资的力度和节奏落后于全国整体水平，直接融资比重还有待提高。

　　三是改制上市步伐偏慢。今年1月，湖南省政府出台了《关于进一步加快发展资本市场的若干意见》，加大了培育上市后备资源的政策支持力度。7月份，又确定了158家重点上市后备企业。全省企业符合上市基本条件的不少，但有上市意愿、积极着手改制辅导、加紧推进上市工作的企业还不够多。

　　四是上市公司优势没有得到充分发挥。湖南上市公司质量和整体水平在不断提高，但一些上市公司还存在经营不善、效益不高甚至亏损等问题。比如，全省有6家企业因经营不善被戴上ST帽子，其中4家企业因连续亏损处于暂停上市状态；有些上市公司重融资、轻改制，重投资、轻回报，发展速度慢，效益低，难以发挥上市公司应有的行业龙头和经济发展引擎作用；有些上市公司利用资本市场实施资本运作的能力有限，加上当地政府在主导或推动并购重组方面力度不够，湖南在利用资本市场推动产业整合和优化升级上还任重道远。

　　五措施推进资本市场建设

　　差距是潜力，更是工作努力的方向。韩永文表示，湖南需要不断提高对资本市场发展以及资本市场推动现代市场经济发展作用的认识，健全有利于资本市场发展的政策体系，完善有利于资本市场发展的工作机制，从发展增量、盘活存量两个方面不断推进资本市场建设，助推湖南经济发展。

　　一是着力强化发展资本市场的长远意识。长远来看，直接融资有着间接融资无法比拟的优势，政府在培育和发展资本市场过程中，要正确认识长远和眼前、局部和整体利益关系，敢于牺牲一些局部和眼前的利益，积极帮助企业进行改制、完善产权手续、给予财税扶持、协调解决企业上市面临的各种问题等等，尽可能为企业上市融资提供便利，以谋求企业和地方经济全局的、长远的和更加重要的大利益。

　　二是着力发挥政府推动资本市场发展的能动作用。我国资本市场发展始终是在政府主导、市场演进相结合的背景下实现的。地方政府尤其是政府主要领导对资本市场的认识程度如何、重视和推动工作力度多大，直接影响着区域性资本市场的发展水平。湖南省各级各部门要充分发挥能动性，把进一步加快资本市场发展摆上政府的工作日程。金融业务主管部门要加大组织金融知识培训和引进金融专业人才的力度，着力提高干部队伍、特别是领导干部的金融水平，努力建设一支懂得资本市场、善于运用资本市场的干部队伍；要通过建立直接融资激励机制，完善政绩考核评价体系，调动各方推动直接融资的能动性和创造性。

　　三是着力推动企业上市工作。湖南省政府《关于进一步加快发展资本市场的若干意见》明确提出，争取5年内全省进入上市辅导的企业达到150家，境内外上市公司突破90家。为了实现这一目标，需要结合省全产业发展现状，拓宽直接融资思路，加大直接融资力度。近期要以金融、文化等产业为重点，推动证券、银行、出版等一批新型服务业企业在主板上市；以养殖、电工电器、建材等产业为重点，推动一批传统产业中的优势企业在中小板上市；以新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业为重点，推动一批高科技、成长型企业在创业板上市；以已公告再融资方案的上市公司为重点，推动一批上市公司再融资；以长沙高新技术园区为重点，推动一批企业在股份转让代办系统挂牌交易；以重点上市后备企业为重点，推动一批企业引进创投、风投等私募投资。同时，要积极抓紧抓好境外上市工作。

　　四是着力支持企业并购重组。并购重组是资本市场中最能体现市场效率、最具创新活力的一个重要环节，有利于对存量资产进行二次分配和有效盘活。今年9月6日，国务院办公厅印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，意见指出，在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快转变发展方式，提高发展质量和效益。湖南上市公司整体规模小、实力弱，更需要借助并购重组实现行业整合和产业升级，推动企业做大作强，促进公司治理结构完善。要注意充分利用资本市场股权转让、资产重组、股份回购、发行股份购买资产、增持、吸收合并、分立等多种并购重组手段，支持有实力的企业实施低成本扩张，快速做大作强；引导部分上市公司抓住国有资本调整、民营企业借壳上市、外资在竞争性行业开展产业并购等机会，积极引进战略投资者，提高可持续发展能力。

　　五是着力加强市场监管。资本市场越发展，风险防范越重要，对加强和改进监管的要求就越迫切。近年来，我国证券市场监管法规体系日趋完善，监管手段逐渐完备，监管力度不断加大，这些都为做好监管工作创造了有利条件。必须按照国家的工作部署，依据法律法规，强化风险监管，有效化解高风险上市公司的风险，切实做好创新业务的风险监控和防范工作；严格监管执法，重点加大对内幕交易、市场操纵、非法证券期货活动的联合整治和打击力度；强化自律监管和市场约束，进一步完善公司治理，提高会计师事务所、评估师事务所、律师事务所等证券服务中介机构的执业质量；强化综合监管体系建设，营造一个政府统一领导、部门各负其责、上下统一协调、整体配合联动的促进湖南省资本市场规范发展的大环境。