证券时报记者 刘莎莎

　　从2000年开始，广东省就不断通过三大国有资产经营公司广晟、广弘、广新，推进省内的国有资产整合。与此同时，地方公有资产也开始了区域内的资源整合。经过半年多的准备，佛山市南海区政府向工商局提交申请，设立南海控股公司，自此，南海区公有资产的整合大幕徐徐拉开。“我们目前尚处于筹建阶段。”佛山市公有资产管理局的叶小姐在电话中说。

　　南海控股公司成立的初衷，除了对优质资产进行整合外，另一目的就是为政府的发展筹集资金。据了解，南海区控股公司的管理，将学习并将采纳“淡马锡公司管理模式”，从而实现优质资产的整合。

　　目前，南海区公有资产管理委员会旗下有400余家企业，其中最优质的资产当属上市公司南海发展（600323）。南海控股公司的成立，对南海发展来说，无疑是一个好消息。公司董秘金铎告诉记者：“从公司治理、发展理念以及对优质资产发展的支持等多方面来看，这都将更好地支持优势企业的发展。但控股公司一定要‘做实’，具体情况需待新其成立运行之后方可知道。”

　　据悉，1974年成立的淡马锡公司，是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司。公司的主要业务是资产经营和管理，集中于资本投资和财务管理。董事会内设两个重要的常设委员会，负责董事会重大决策的实施。一是执行委员会，另外一个为财政委员会。新加坡开发银行等36家国联企业的股权，被授权由淡马锡公司负责经营。作为对政府投资的回报，公司税后利润的一半上交财政部。这就是“淡马锡公司管理模式”。

　　由于当前尚处于成立初期，南海控股还有诸多程序亟待办理，最终将注入什么样的资产，如何管理将是公司成立之后的事情。但目前的经营范围和大概目标已确定，包括广东省金融高新服务区配套项目建设、都市型产业、高新技术开发区、城市道路基础设施、港口、码头、供水、供气、发电、污水处理、城市垃圾处理等。

　　政企不分，政府对公有资产企业管理，主要靠审批进行，种种问题仍在困扰着地方国有企业的发展。“控股公司成立之后，按照淡马锡公司管理模式，这些资产既不隶属上级政府，也非上级主管部门投资形成，产权归属明晰，区政府可以全权统筹，将非常有利于优质资产的整合。”一位参与南海控股筹建的内部人士告诉记者。

　　对下属产权明晰、运作正常、管理完善、具有一定盈利的企业，南海区将把其产权100%转归公有资产管理局，再由公有资产管理局投入南海控股。南海控股的权力架构，将是公有资产管理局代表区政府履行出资人职责，董事会决策，经理人执行。据悉，南海控股董事长一职将由南海区现公有资产管理局常务副局长兼任。

　　从以往国有控股公司的运行来看，完成资产整合、为政府发展融得资金的案例不在少数。相反，也不乏“搭个空架子、华而不实”的失败案例。南海控股成立之后的路将如何走，则尚待观察。