证券时报记者 刘宇平
“鼓励企业利用国际、国内两个资本市场上市融资；推动上市公司加大并购重组力度，实现优质资产向上市公司集聚；推动重点行业的骨干企业发行企业债券募集发展资金；推动建立非上市企业股权流转市场；推动省内法人证券公司发展成为国内一流的证券经营机构；推动期货市场加快发展。”
东北，历来都是中国经济发展领域和工业链条上的重要环节，有着光辉灿烂的历史。而曾经的“共和国长子”，曾经在共和国的东北角撑起中国工业经济发展大梁的，就是辽宁。辽宁工业体系完备，金融业门类齐全，工业技术基础雄厚，经济发展潜力巨大，而这些，都可以成为让辽宁这个老工业基地重现辉煌的因素和条件。在中国资本市场迎来20周岁生日之际，证券时报记者专访了辽宁省人民政府副省长陈超英。
内涵深刻的巨变
陈超英表示，作为中国社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场是促进资本形成和优化资源配置的重要平台，在辽宁经济可持续发展中扮演着重要角色，同时也起到了相当大的拉动作用。在与中国资本市场同行的20年间，辽宁这个经济大省的区域资本市场也同样演绎着自己的光辉历程，从无到有，从小到大，得到了迅速发展，其市场规模不断壮大，政策与制度不断完善，上市公司和证券、期货经营机构的经营能力和业绩不断提升。可以说，中国资本市场20年的发展，促进辽宁发生了内涵深刻的巨变。
陈超英说，辽宁在过去的岁月中所收获的重要认识，就是东北要实现振兴，要重现活力，金融工作必当先行，必当提高到一个重要的位置上来，这也是辽宁省委省政府所制定的重要战略。拥有一个良好的金融环境和强大的资本市场融资平台，对于辽宁加快实现东北老工业基地的振兴意义非常。
截至目前，辽宁共有境内外上市公司105家，通过资本市场累计募集资金1783亿元。境内上市公司总市值已达到4384.6亿元，相当于辽宁GDP的29.1%。陈超英指出，这是个非常可观的成就，是辽宁人20年来不断努力的结果。这个成就充分表明了资本市场的发展对辽宁工业及经济体系等方面的拉动和支持作用。近两年来，辽宁经济实现了突破性的快速发展，特别是在金融危机影响甚重的2008年，主要经济指标已经超过了东部沿海地区的平均水平，并且2009年至今，辽宁经济在此基础上继续实现快速增长。
回顾辽宁资本市场的发展步伐，陈超英表示，辽宁经济在近两年中所取得的突破性发展，是在对金融环境的建设和对辽宁本地资本市场投入大量智力并进行调控后所取得的。在此期间，辽宁省委、省政府从上至下转变思路，更新思维，加强对资本市场的认识，深刻意识到，东北要振兴，金融必须先行。
陈超英说，辽宁是经济大省，也是工业大省，我们更希望她成为金融大省、资本大省。在振兴老工业基地的浪潮中，中国资本市场20年来健康而稳定的发展，给予了辽宁企业重大的重振机会，而辽宁经济发展的加速度，也为辽宁企业进入资本市场创造了重要条件。辽宁省委省政府一直高度重视省内企业融资能力的组织和建设，这也是近几年来辽宁经济实现快速发展的重要原因之一。自1992年沈阳金杯汽车在上海证券交易所上市至今，辽宁境内外上市公司达105家，上市市场不仅包括沪深交易所主板、中小板和创业板，还登陆了美国、香港、新加坡、加拿大、英国等海外证券市场。
陈超英指出，与全国一样，辽宁资本市场的改革步伐也是张弛有度。证监会2005年启动上市公司股权分置改革后，辽宁股改工作一直走在全国前列。至2006年底，辽宁上市公司全部完成股改或进入程序，成为全国股改市值占比率先实现100%的省份之一。上市公司通过股权分置改革，消除了企业发展的制度障碍，为企业注入了新的发展活力。
在证券公司综合治理工作中，辽宁保留了3家法人证券机构，分别是中天证券、大通证券和诚浩证券。至2009年底，3家公司总资产合计150.1亿元，净资产36.9亿元；3家公司营业收入16亿元，实现净利润7.7亿元，各项主要财务指标处于历史较好水平。
辽宁不仅是工业大省，经济大省，也可以认为是证券大省。目前辽宁有期货公司7家，期货营业部98家，期货交易机构的数量增加迅速。仅在近两年中，沈阳市内的交易机构数量就增加了近3倍之多。作为全国仅有的3家商品期货交易所之一，大商所近年来成功上市了豆油、线型低密度聚乙烯、棕榈油、聚氯乙烯等新品种，交易品种增至8个，实现了由单一的农产品市场向综合市场的转变。目前，大商所已成为全球最大的塑料期货和油脂期货市场，第二大农产品期货市场。
打造资本强省
针对辽宁省金融与资本市场制度、环境等关键问题，陈超英告诉记者，近年来，辽宁制订并出台了《辽宁省人民政府关于推进资本市场发展的意见》、《辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》等一系列政策文件，指导地方资本市场的改革与发展。各级政府成立了推进企业上市工作领导小组，形成了省市政府及有关部门共同推进资本市场建设的协调和工作机制，软环境建设取得明显成效。陈超英特别强调，20年来，辽宁资本市场各项功能的逐步健全引领了企业制度改革，促进了国民经济的增长，对辽宁经济和社会发展的影响日益增强。
一是上市公司成为辽宁经济体系的重要组成部分。鞍钢股份、本钢板材、东软集团、辽阳忠旺等规模大、盈利能力强的企业逐渐成为辽宁资本市场的骨干力量。同时，上市公司行业布局日趋丰富，逐步形成了以制造业、冶金、石化、医药等基础和支柱产业为主的新格局，资本市场对地区经济的支持作用逐步显现。
二是资本市场融资和资源配置功能逐步发挥。资本市场为企业拓宽了外部融资渠道，改变了其原来单纯依赖银行贷款和财政拨款的局面。同时，资本市场有力地推动了上市公司并购重组，加速资源向优势企业集中。2006年以来，辽宁共有24家上市公司进行了产业整合重组，交易金额累计达602亿元，其中钢铁、港口、IT等行业进行了大规模整合，促进了产业集中度的提升和结构调整。
三是资本市场的导向作用为经济发展提供了不竭的动力。资本市场的作用不仅限于对已上市企业，更在于通过对高成长、高科技企业发展的大力支持以及各种示范效应，以资本为纽带，引导和鼓励各种生产要素向众多拟上市创新型企业集聚，促进科技成果向生产力的转化，为地区经济快速发展提供强大引擎。
辽宁城市密集，工业化体系集中，类型较多，项目资源丰富，堪称上市资源大省。除传统老国企资源外，还有着大量的年轻民企资源，辽宁省委省政府非常希望并支持这些民企、国企到资本市场融资，健全先进的企业制度，完善企业机制。政府的责任就是为他们铺路搭桥，做好服务。
陈超英强调，辽宁将继续把发展资本市场作为一项重要的战略任务，不断扩大市场规模，提高资源配置效率，增强市场竞争力，努力将辽宁打造成为资本强省。具体目标是：到2015年，全省力争新增境内外上市公司150家，资本市场融资1500亿元。上市公司家数比现有总和翻一番以上，新增上市公司是“十一五”期间的3倍。资本市场融资实现翻番。上市公司总市值在全国排位前移2位，资产证券化率翻一番以上。股权基金管理规模达500亿元，吸引各类基金投资辽宁1000亿元以上。大连商品交易所在成熟品种基础上推出指数、期权等衍生产品，建设成为具有国际影响力的综合性衍生品交易所，确立亚洲重要期货交易中心地位。沈阳、大连产权交易所发展成为在全国具有较大影响力的区域产权交易市场。
更迭思想谋发展
在谈到即将到来的“十二五”期间辽宁在发展资本市场方面将有哪些具体举措时，陈超英表示，辽宁将围绕上述目标，重点做好以下几方面的工作：
一是加大推进企业上市工作力度，鼓励企业利用国际、国内两个资本市场上市融资。推进大中型企业在主板市场上市，扶持和引导符合条件的中小企业在中小板上市，积极推动具有自主创新能力、高成长性的企业到创业板上市。加强与境外证券交易所的交流合作，鼓励优质企业到国际资本市场上市融资。
二是促进上市公司健康发展。加强对全省上市公司资源的统一规划整合，以产业结构调整为导向，推动上市公司加大并购重组力度，实现优质资产向上市公司集聚。鼓励和引导上市公司进行再融资，促进上市公司规范运作，着力提高经营和管理水平，形成具有辽宁特色的上市公司群体。
三是加快发展债券市场。充分利用国家大力发展债券融资的有利时机，积极推动辽宁重点行业的骨干企业发行企业债券募集发展资金。鼓励和引导符合条件的企业通过发行短期融资券和中期票据进行融资，指导中小企业发行集合债券融资，多渠道扩大直接融资规模。
四是切实推进多层次资本市场建设。积极争取支持、参与全国性场外交易市场建设。推动建立非上市企业股权流转市场，以此为基础建设区域性初级资本市场。大力发展私募股权基金，促进辽宁多层次资本市场健康发展。
五是做优做强证券经营机构。积极推动省内法人证券公司规范发展，不断提升公司治理水平，提高金融创新能力，不断增强核心竞争力，使之发展成为国内一流的证券经营机构。引进一批实力雄厚、管理规范的证券公司，促进省内证券市场健康发展。
六是推动期货市场加快发展。支持大连商品交易所活跃现有交易品种，适时增加新品种，不断完善品种体系，扩大期货交易规模，提升在国际市场上的影响力。吸引期货公司总部、各类研发中心在大连落户，发挥集聚效应。
陈超英认为，根据2007年国务院批复的《东北地区振兴规划》所提出的具体目标，东北已经迈出了重要的步伐，要实现上述目标，唯有发挥自有优势，依托自己原有的基础条件和资源禀赋，开拓思路，全面进取，同时发展区域内的资本市场，依托中国资本市场的不断发展，加快区域多层次资本市场建设，让更多的企业能实现去资本市场融资，去更迭思想。
陈超英最后指出，当前辽宁有着几大战略性机遇。一是东北老工业基地的振兴，二是辽宁沿海经济带的开发建设，三是沈阳经济区获批成为国家新型工业化综合配套试验区。这些机遇同时更是挑战，发展战略性新兴产业，提升高端装备制造业，都必然呼唤强大的金融支撑和资本市场支持。相信辽宁将会用不断的前行与发展，再次赢得人们的尊重。
