“继续做好对上市公司再融资的培训和引导，通过增发、可转债、公司债、短期融资券和中期票据等股权、债权融资工具扩大直接融资规模；推进重点领域上市公司并购重组工作，支持上市公司通过并购、资产置换、整体上市等方式加大资产重组力度，实现做优做强。”
证券时报记者 马 智
本报讯 “资本市场的产生与发展是现代市场经济发展的必要条件，也是现代市场经济发达程度的重要标志之一。二十年来，资本市场引领了辽宁省经济和社会诸多重要体制和机制的变革，对辽宁省经济建设和社会发展的贡献和影响力也非常巨大，并逐步成长为辽宁省金融体系中最富有活力的重要部分，可以说，资本市场是东北振兴的助推器，是辽宁经济未来实现快速发展的一个必然选择。”辽宁省金融办主任葛乐夫在接受证券时报记者专访如是表示。葛乐夫指出，中国资本市场的二十年发展，给辽宁这个经济大省极大的根本性认识，这就是要实现全面振兴，金融工作必当先行。
葛乐夫表示，近年来在东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区新型工业化综合配套改革等战略的实施过程中，辽宁经济发展呈现结构优化、活力增强的良好势头。辽宁省委、省政府高度重视资本市场发展及企业上市工作。经过省市有关部门的共同培育和推进，辽宁企业上市工作进入了一个突破性发展时期。截至目前，辽宁共有境内外上市公司105家，共融资1783亿元。
辽宁上市储备企业近千家
葛乐夫认为，中国资本市场改革发展所显现的积极效应，已在区域经济发展中得到展现，成为当地政府制定重要战略的依据。辽宁省拥有雄厚的技术资源，具备上市条件的企业数量众多，拥有良好的金融环境和资本市场融资平台的支持，对辽宁加快东北振兴和沿海经济带的建设尤为重要。
葛乐夫指出，中国资本市场逐步走向成熟，有利因素不断增加，都为辽宁经济和资本市场的发展提供了重要的发展机遇。与此同时，辽宁还具有独特优势：一是政策叠加效应凸显。2009年，国务院颁布《进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》；同年，经国务院批准，辽宁沿海经济带开发开放战略正式上升为国家战略；2010年，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。如此密集的政策扶持措施，对辽宁经济发展产生深远的影响，也为资本市场发展创造了优越的外部环境，提供了巨大的市场空间。
二是辽宁省委、省政府对资本市场工作高度重视。近年来，省政府先后出台《辽宁省人民政府关于推进资本市场发展的意见》、《辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》等一系列政策文件，创造了良好的政策环境。2008年辽宁省委、省政府共同召开全省推进企业上市工作会议，省政府建立了以省政府领导为组长，38个省、中直部门组成的上市工作领导小组，负责协调解决企业上市和资本市场发展过程中遇到的困难和问题。此外，辽宁省政府还出台上市扶持政策，对企业上市给予150万元的奖励，鼓励和引导企业通过资本市场发展壮大。
三是辽宁省具有扎实的工作基础和优质的资源储备。一直以来，辽宁省金融办始终把推进企业上市作为工作重点。目前全省民营企业数量超过170万家，实现增加值占全省生产总值接近60％。其中高新技术企业达500家，分布在先进制造、冶金、石化、医药等基础和支柱产业，为上市工作储备了优质资源。辽宁全省已有近千家企业纳入上市后备企业数据库管理，其中进入证监会审核程序企业9家，明年拟上报材料企业40余家，基本形成企业上市工作的梯次推进格局。同时，辽宁积极支持区域证券公司和大连商品交易所加快发展步伐，为资本市场协同发展奠定扎实基础。
重点推进创业板上市工作
葛乐夫强调，从目前情况看，辽宁已具备进一步做好资本市场工作的基础和条件。今后一段时期，特别是“十二五”期间，要借助目前的基础条件优势，进一步做好资本市场发展的组织、推动和服务工作。一是继续推进辽宁企业在境内外上市融资，重点突破创业板。抓住创业板扩容的政策机遇，重点推进企业在创业板上市，同时继续做好主板和境外上市。完善重点企业联系制度，动态跟踪100户重点拟上市企业。加强与境内外证券交易所和中介机构的合作，进一步加大对企业的上市培育力度。
二是鼓励上市公司资本运作，实现做优做强和可持续发展。继续做好对上市公司再融资的培训和引导，通过增发、可转债、公司债、短期融资券和中期票据等股权、债权融资工具扩大直接融资规模。同时推进重点领域上市公司并购重组工作，支持上市公司通过并购、资产置换、整体上市等方式加大资产重组力度，实现做优做强。
三是抓紧发展私募股权投资，加快场外交易市场建设。研究制定引进股权投资基金公司总部扶持政策，逐步建立省市政府引导基金，吸引更多股权基金落户辽宁，使辽宁在继北京、上海、深圳和天津之后，成为全国股权基金发展的聚集区。同时，全力争取“新三板”试点资格，切实推进辽宁省多层次资本市场建设。
四是做优做强辽宁省内法人证券机构，促进证券市场健康发展。支持中天证券、大通证券、诚浩证券三家辽宁省法人证券公司通过引进战略投资者、整合资源等方式扩大资本规模，鼓励进行产品创新、组织创新和管理创新，进一步扩大市场影响力。
五是支持大连商品交易所建设亚洲重要期货交易中心，带动全省期货业发展。研究制定以大商所为载体建设亚洲重要期货交易中心的发展规划，争取国家支持并组织实施。支持大商所上市原油、煤炭、铁矿石、生猪等具有东北优势的品种，在成熟品种上推出衍生产品，将大商所建成具有国际影响力的综合性衍生品交易所。
