“有意识地把重点放在资本市场发展相对薄弱的苏北地区，把握苏北地区大力加快经济发展，急需以资本市场发展为突破口的时机，加强与苏北地方政府的联系，强化企业上市辅导力度，利用后发优势有力撬动资本市场发展。”

　　证券时报记者 李际洲

　　江苏，自古便是丰饶之地、鱼米之乡。改革开放以来，江苏经济发展更是节节攀升，年均复合增长率达16%，至2009年，江苏省国内生产总值34061亿元，总量位居全国第二。

　　江苏资本市场依托江苏经济发展的雄厚基础，在各有关部门和市场各方的精心呵护下，已成为支持江苏经济发展的中坚力量。目前，江苏境内上市公司突破150家，总市值突破1万亿，拟上市企业超过150家；江苏共有5家证券公司和11家期货公司，总资产近1500亿，并且各项指标排名整体处在全国前列。江苏不仅探索了一系列优质发展模式，如乡镇企业、苏南模式、昆山之路、江阴板块等，而且涌现了一批优质上市公司和证券期货公司，同时，江苏资本市场更以快速、健康、规范的发展方式著称于全国。在中国资本市场即将迎来20周岁生日之际，证券时报记者专访了江苏证监局局长左红。

　　谈到资本市场在江苏经济中的地位，左红不由得感叹：“作为现代经济的核心，资本市场在江苏的经济社会发展中扮演了举足轻重的角色。江苏通过资本市场筹集了大量资金，弥补了经济发展中的资金不足；通过资本市场，江苏推动了国有企业产权制度改革和经营机制的转换，逐步建立健全了公司治理结构和激励机制；通过资本市场，江苏促进了资源的优化配置和企业规模的扩张，催生了一批实力雄厚的大型企业集团；通过资本市场的筛选机制，江苏促进了增量资源向绩优企业的集中，增强了企业核心竞争力；通过资本市场，江苏推动了创新型经济以及现代金融服务业的发展。”

　　作为经济大省，资本市场推动了江苏的经济社会发展；作为资本市场大省，江苏上市公司数量众多、行业众多、监管任务重。左红介绍说，江苏证监局积极探索与资本市场发展阶段相适应、与区域经济发展特点相适应的监管方式，构建了辖区监管责任制和综合监管体系，建立了市场主体信息披露与监管联动的快速反应机制，规范了江苏资本市场主体运作的制度。20年来，资本市场运行机制日益完善，监管有效性明显增强。

　　“针对我国资本市场‘新兴加转轨’的基本特征，江苏资本市场各方坚持规范与发展并重的监管理念，充分吸收借鉴国内外金融创新的经验教训，积极探索完善有效的监管机制和办法，重点构建和完善监管平台，江苏资本市场的监管和发展环境不断优化，在保持市场活力的同时实现了持续稳定健康发展。”左红认为，江苏证监局在监管方面主要有以下三个特色。

　　推动优质企业上市　　

　　江苏资本市场充分发挥辖区经济基础好、上市后备资源丰富、社会资金充裕的优势，加强辅导监管和指导，积极为多层次市场体系输送新鲜血液。在发展过程中，江苏一方面重点推进规模大、业绩好、行业地位突出、品牌知名度高的公司以及集团进入资本市场；另一方面，积极引导、培育一批创新能力强、技术水平领先、发展潜力大的中小企业进入中小板或创业板市场。通过积极利用资本市场，把握机遇，提升江苏上市公司的核心竞争力，促进江苏经济又好又快发展。特别是近年来有意识地把重点放在资本市场发展相对薄弱的苏北地区，把握苏北地区大力加快经济发展，急需要以资本市场发展为突破口的时机，主动加强与苏北地方政府的联系，强化企业上市辅导力度，利用后发优势有力撬动资本市场发展。同时，江苏券商充分发挥自身优势，在服务和引领江苏企业上市发展方面也发挥了积极的作用。

　　构建市场稳定平台　　

　　资本市场涉及国民经济方方面面，资本市场稳定涉及千家万户。因此，自建局以来，江苏证监局就把构建资本市场齐抓共管平台作为工作的重要内容。近年来，围绕这一目标，江苏证监局做了大量工作，形成了一定的特色。一是建立起与各地政府的发展协作机制，逐步与各地政府签署了江苏资本市场发展合作备忘录，密切合作，形成推进江苏资本市场发展的合力；二是加强了对江苏资本市场风险的防范和监督，加强了对风险的前瞻性研究和市场监测分析，建立健全了市场风险预警机制。加强省政府各部门、人行、证监局、其他金融监管部门与司法部门之间的沟通与协作，建立健全了防范和化解金融风险的组织协调机制；三是按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的要求，江苏证监局与各级政府相互配合，严厉打击江苏证券期货市场违法活动，禁止非法发行证券，禁止证券期货经营机构非法代理买卖证券及从事其他证券期货违法活动，维护江苏资本市场的正常秩序；四是与传媒机构相互合作引导，加强新闻媒体对江苏资本市场的宣传和监督，加强宣传，倡导诚信，大力营造推进江苏资本市场发展的良好生态环境。

　　构建行业创新发展平台　　

　　江苏证券期货业是我国证券期货行业的一个优质板块。江苏证监局在促进行业发展过程中构建了三大平台：一是峰会机制。江苏的券商和期货公司一年一度都有一次峰会，为江苏各证券期货公司分析市场形势、探讨重大问题、维护公平竞争和谋求共同发展发挥了重要作用，使公司之间形成有序竞争，取长补短，共同发展。二是论坛阵地。如已连续举办三届的中国江苏国际期货论坛，主题切合实际、特色鲜明，已成为江苏乃至全国期货业一个重要的合作发展平台。三是自律组织。江苏省证券业、期货业协会充分发挥了“自律、服务、指导”的职能，特别是从业务资格申请、产品设计到营销管理等方面予以政策指导，为江苏证券期货业提升核心竞争力发挥了积极的作用。经过多年的持续创新发展，江苏券商净利润中，传统的经纪业务比重进一步下降，业务创新能力显著增强，整个证券业的发展质量和发展后劲不断增强。江苏期货业的整体实力进一步提高，抵御风险的能力逐步增强，更好地帮助了江苏企业和农业生产者利用期货市场套期保值、对冲价格风险，在服务实体经济发展方面发挥着越来越重要的作用。

　　左红说，江苏资本市场20年的成绩，是实力，更是压力；是里程碑，更是新起点。下一步，要进一步推动江苏市场实现更好更大的发展：一是坚定不移地以创新发展为动力，成为科学发展的先导。积极引导上市公司利用募集资金，为全省经济发展方式转变、优化经济结构发挥应有的作用。引导证券期货业在风险可控可测可防范的前提下，大胆进行产品创新、业态创新和管理创新，切实增强核心竞争力；二是坚定不移地以发展为第一要务，成为抢抓机遇的先导。积极推动各地加快企业发行上市扩大增量，促进市场规模稳步扩大，指导各企业不断优化存量，进一步提升再融资能力；三是坚定不移地以夯实基础为重点，成为规范运作的先导。全面落实证监会各项监管要求，督促市场各方牢固树立规范意识，完善法人治理结构，在江苏资本市场进一步弘扬诚信稳健的文化传统；四是坚定不移地以优化环境为第一责任，成为维护“三公”的先导。进一步完善综合监管体系，健全齐抓共管机制，强化执法部门之间的合作，形成合力，维护市场秩序，打击市场违法违规行为，维护江苏资本市场安全区形象。