“只有充分发挥资本市场优化资源配置的功能，通过企业上市，特别是到中小板、创业板上市融资，加速传统产业改造、新兴产业兴起和激发科技创新活力，才有利于加快推进经济结构的战略性调整，促进创新型经济加快发展。”

　　证券时报记者 徐 飞

　　中国资本市场即将迎来20岁生日。江苏作为全国经济大省，无论在经济总量抑或上市公司数量上，都处于全国前列。在这20年里，江苏资本市场走了一条怎样的发展轨迹？在资本市场推进经济发展、经济转型之路上，江苏又有哪些做法和思路？证券时报记者就此对江苏省人民政府副秘书长、江苏省金融办主任汪泉进行了专访。

　　20年实现大发展

　　回顾20年资本市场的发展轨迹，汪泉认为，和全国一样，江苏资本市场走过的20年，也是不平凡的20年。资本市场的发展，对推动江苏经济体制变革，优化资源配置，促进江苏经济发展和社会进步发挥了不可替代的作用。

　　从一些数据可以充分印证汪泉的说法，而这些数据正是江苏资本市场20年重大成就的有力支撑：20年来，江苏各有关部门大力拓展资本市场的融资功能，显著提高了直接融资规模。截至今年9月30日，全省共有境内外上市公司230家，融资总额2052.6亿元，支持了江苏经济平稳较快发展；江苏全省境内外上市公司中，有一大批是高科技创新型中小企业。截至目前，全省在中小板上市企业69家，首发和再融资额超过479亿元。特别是创业板市场推出以来，目前上报证监会审核的创业板企业达40家，已发行上市的有7家，首发融资42亿元。创业板市场的发展，极大地激发了中小企业的创新热情，也带动了创业投资基金和股权投资基金的大发展；各地、各有关部门高度重视，做到推荐一批、改制一批、储备一批，形成了比较丰裕厚实的上市公司后备资源库。截至目前，全省已上报证券监管部门辅导备案的拟上市公司超过150家，其中已报证监会审核的企业72家，为进一步扩大资本市场规模、拓展资本市场空间奠定了重要基础；近年来，江苏证券监管部门、各地政府和企业密切配合，认真做好股权分置改革工作，积极清理大股东违规占用上市公司资金，强化上市公司信息披露，规范中介机构行为，健全和完善上市公司法人治理结构和内控机制，并采取多种途径着力解决亏损公司的扭亏问题，促进了资本市场运行基础的不断改善和上市公司质量逐步提高。

　　对资本市场给企业带来的裂变和放大效应，汪泉深有感触。但他同时强调，从大的方面来说，上市不仅让企业的融资渠道拓宽了，增加了直接融资比例，同时也大大提升了企业的经营机制、管理体制、公司治理及企业持续发展的动力。IPO融资对企业是跳跃性的发展，同时对上市公司监管要求严格，对企业的发展起了至关重要的作用。

　　此外，江苏资本市场还诞生了一些具有代表性的区域板块，如江阴板块等。作为县级市的江阴目前有30家上市公司，江阴模式目前在国内处于领先地位，相当数量的当地企业上市，对江阴全市经济实力的提升至关重要。另外，近几年南通的发展也成绩斐然，借助于苏通大桥的建成，南通融入苏南板块，上市公司数量增加迅速，发展动力也很强劲。由此可见，江苏资本市场的发展，对整个江苏经济的推动作用可谓十分巨大。

　　政府力推企业上市

　　长袖善舞，作为全国经济大省，在资本市场推动经济繁荣发展方面，江苏的成效非常显著。而在江苏资本市场的发展过程中，政府对各类型经济主体所进行的推动和引导，始终有着清晰的思路。

　　“江苏的文化很鲜明，企业家踏实做企业，相对务实，各级政府也比较重视后备企业扶持工作，加以引导。首先在理念上、宣传教育上，增加企业对上市的认识，上市是企业发展的重要生产力；其次在操作层面上，帮助、引导企业推进股份制改造；再次，上市公司经营中出现困难，地方政府也会积极沟通和化解。”谈及江苏在利用资本市场促进经济发展方面的一些做法，汪泉如是说。

　　据介绍，江苏经济总量目前大致的比例是国企、外资、民营经济三分天下。汪泉表示，江苏境内外的上市公司中有一大批民营企业，如无锡尚德、苏宁电器、红豆集团、金螳螂等企业通过上市，不仅获得了发展资金，也提升了管理水平，增强了核心竞争力。国企这几年的发展也得益于资本市场，其价值被重新挖掘。这几年，由于江苏经济发展整体情况较好，国企整体效益得到提升，资产也实现保值增值。如南通纵横国际通过重组变身为南通科技，成为南通国资整合的一个范例；又比如苏州工业园区，通过国有平台主导搭建了各种创新产业平台。此外，徐工机械、洋河股份都是国有企业重组改造的典范。江苏也继续推行国有企业改造重组，退出一部分做得不好的企业，做强做大好的企业，包括省内的凤凰新华、广电网络等文化产业企业也都在谋划上市。在金融企业上市方面，政府引导的作用更加明显，如南京银行、华泰证券上市，都是金融企业充分认识并利用资本市场做强做大的范例。汪泉表示，相对其他企业而言，江苏的金融机构理念相对成熟，成立之初就有上市愿望，比如江苏省属的江苏银行、紫金保险等。

　　资本市场促经济转型

　　20年来，江苏资本市场充分发挥了转变经济发展方式和促进经济转型升级的重要作用，引导市场主体不断提高可持续发展的能力。不同时期、不同形势下江苏对资本市场有力而又务实的部署，让江苏资本市场一路高歌，资本强省的基础在不断夯实，资本强省的地位在不断提升。

　　“只有充分发挥资本市场优化资源配置的功能，通过企业上市，特别是到中小板、创业板上市融资，加速传统产业改造、新兴产业兴起和激发科技创新活力，才有利于加快推进经济结构的战略性调整，促进创新型经济加快发展。”汪泉表示，国际金融危机对整个经济产生了巨大的影响，但江苏在全国率先走出低谷，江苏企业的竞争力在于科技创新，由江苏制造向江苏创造转型。

　　汪泉指出，江苏发展创新驱动的战略，做创新驱动的省份，要借助资本市场的资源。一些新兴产业企业正瞄准资本市场，谋求更大发展，比如新能源产业的天顺风能、吉鑫风能，新材料产业的双星彩塑、天晟新材料，节能环保产业的徐州燃控、中电联环保等，而在现代服务业中，首先涉及金融板块，如江苏银行，紫金保险以及张家港农商行等一批农村商业银行；其次是文化产业，如新华报业集团、广电网络、凤凰出版集团等。同时，江苏正在做的另外一项重点工作，就是大力发展股权投资基金和创业投资基金，比如苏州近期将募集成立规模达150亿元的股权投资母基金，远期将发展到600亿元，推动苏州市发展成为股权投资基金集聚区。江苏省成立了创业投资引导基金，未来几年在这些方面将有更大的发展。大量的投资基金集聚在江苏，必将加强加快创业投资，从而带动创新型企业的大发展。

　　汪泉坦言，虽然江苏的资本市场发展取得了很大成绩，但与江苏经济发展水平相比还存在一定差距。截至9月底，全省境内上市公司数量位居全国第5位，低于江苏经济总量在全国的位次。现在省委省政府正大力组织实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级三大计划，核心是发展科技创新产业和现代服务业，在这样的思路指导下，将会涌现出很多的优秀企业。同时，江苏资本市场的发展存在一定的地区不均衡现象，大部分上市公司和拟上市企业聚集在苏南地区。这种区域发展的不均衡也是今后工作中需要认真面对的问题。

　　当然，机遇大于挑战。江苏的沿海开发已上升为国家战略，国务院批准实施《长江三角洲区域发展规划》，这些都为江苏继续大力发展资本市场提供了有利的政策条件。