‘十二五’期间，江苏将大力推进国有企业的股份制改造，提升国有资本的证券化率，力争使省属企业资本证券化率从目前的27.11%增加到50%左右。

　　证券时报记者 李际洲

　　中国资本市场20年，为国有企业改革与发展提供了有力支持，江苏国有控股上市企业也从无到有，从小到大，成为江苏国有企业群体中的“亮点”。截至2009年底，江苏共有地方国有控股境内上市公司43家，总股本287.16亿股，总市值3142.15亿元，较上年增长174.76%。2010年，精华制药和华泰证券两家国有控股公司分别在深交所和上交所成功上市，其中华泰证券募集资金净额高达155.24亿元，创造了江苏企业在证券市场直接融资的新纪录。

　　对资本市场带给江苏省国有企业的积极影响，江苏省国资委副主任蔡荣国给予了充分的肯定。他同时认为，国有企业要想利用资本市场发展，就有责任精心维护这个市场的健康稳定，国有控股股东必须全方位地做证券市场健康发展的表率。

　　支持省属国有控股企业

　　利用资本市场做强做大

　　“江苏省国资委一贯支持江苏省国有控股企业利用资本市场加快发展，创造条件通过首发上市或借壳上市，支持国有控股上市公司通过资产重组增强核心竞争力，也支持国有企业通过证券市场实现再融资。”蔡荣国告诉记者，为了实现这一承诺，江苏省国资委长期坚持做两项基本工作：一是履行好国家赋予的国有控股上市公司国有股权的管理职责，二是做好服务工作。

　　对于第一项工作，蔡荣国介绍说，目前，江苏省国资委严格按照国家规定履行管理职责，对国有股权性质及其持有人进行界定和确认，对股权流转、股权比例的变动合规性进行审核。对企业股份制改造、“借壳上市”或转让“壳资源”涉及的资产评估、资产置换、股权划转等进行审核监督。坚持以促进发展为工作主线，以服务基层和企业为本位，为国有企业利用资本市场发展提供服务，则是省国资委长期坚持的第二项工作。蔡荣国说，江苏省国资委深入了解和跟踪全省国有企业拟上市项目情况，对企业在工作中遇到的问题有针对性地做好服务、协调、促进工作，并根据企业的实际情况，对拟上市项目进行分类服务。积极支持企业培育上市资源，尽可能为相关资产重组、业务整合、国有产权流转创造条件，提供便利。同时，国资委始终保持与相关部门、企业、中介机构的沟通协作，协同各方做好工作。

　　国有控股股东须全方位

　　做证券市场健康发展表率

　　“国有股东行为规范与否，不仅会直接影响所控股上市公司，而且会对资本市场的运行产生导向作用。”蔡荣国强调，江苏省国资委始终坚持要求国有控股股东须全方位做证券市场健康发展的表率。

　　一是要严格合规。国有股东只有坚持守法诚信，规范运作，切实履行企业社会责任，积极支持上市公司做强做优，才能做维护资本市场健康发展的表率。

　　二是严格工作程序。国有股权管理许多工作都涉及到利益的调整，特点是政策性强，“规范化、制度化、程序化”要求严，审核监督都必须以法律、法规、政策制度为依据。国有股股东及其所控股上市公司要加强诚信建设，依法强化信息披露监管，确保国有控股上市公司信息披露的真实、全面、准确，保护投资人的合法权益，维护证券市场稳定。

　　三是要认真做好可行性研究，按照资本市场监管的要求和规定，对国有上市公司重大事件作出准确翔实的评估。谋而后动，才能顺利推进。

　　蔡荣国表示，江苏省国资委对省属国有企业未来在资本市场的发展提出了明确的目标：“十二五”期间，江苏将大力推进国有企业的股份制改造，提升国有资本的证券化率，力争使省属企业资本证券化率从目前的27.11%增加到50%左右。