证券时报记者 周 宇

　　本报讯 全国发展和改革工作会议昨天在北京召开。会议对明年发展改革工作进行了八方面重点部署。其中，会议要求，明年要颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策，落实好房地产调控政策，此外要有序启动“十二五”规划确定的前期工作具备的重大项目建设。

　　据发改委主任张平透露，2011年经济增长目标将定为8%左右，CPI升幅目标则约在4%。他称，今年全年CPI增幅将超过3%，全年GDP增幅不低于10%。此外，4万亿元经济刺激计划已基本完成，成效显著。

　　会议强调，当前我国经济发展仍处在由回升向好向稳定增长良性循环转变的关键时期，国内外经济环境依然十分复杂，宏观调控任务依然艰巨繁重。会议要求，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，增强调控的针对性、灵活性、有效性，把握好政策实施的重点、力度和节奏，统筹考虑短期调控政策和长期发展政策。

　　就明年工作，会议进行了八方面的部署：

　　一是履行好宏观调控和运行调节职能，促进经济平稳较快发展。实施好扩大内需特别是消费需求战略，增强居民消费能力，积极扩大热点消费，大力改善消费环境。

　　有序启动“十二五”规划确定的前期工作具备的重大项目建设，同时要坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设。抓紧出台鼓励引导民间投资健康发展的相关配套措施。加强煤电油气运供需衔接，搞好经济运行调节。

　　二是强化价格调控监管，稳定价格总水平。把稳定价格总水平放在更加突出的位置，支持农业尤其是粮食、蔬菜生产，抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活。　(下转A2版)

　　(上接A1版)三是进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。大力发展现代农业，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划。全面加强农田水利骨干和田间工程建设。

　　四是加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。启动重大装备制造等行业现代产业集群建设。大力推进自主创新和战略性新兴产业发展，研究制定自主创新能力建设规划和国家重大科技基础设施中长期规划，颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策。

　　继续推进服务业综合改革试点，尽快实现鼓励类服务业与工业水电气热基本同价，拓宽服务业企业融资渠道，大力发展新兴服务业。

　　五是优化区域发展格局，增强发展的协调性。重点实施好区域发展总体战略和主体功能区战略，完善和落实差别化区域政策，努力缩小地区间经济社会发展差距。

　　六是坚持不懈地推进节能减排，努力提高生态文明水平。研究制定“十二五”节能减排综合性工作方案。突出抓好重点耗能企业节能管理，组织开展万家企业节能低碳行动。大力发展循环经济，建设一批示范工程，全面推行清洁生产。

　　七是深化改革扩大开放，加快构建科学发展的体制保障。积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。完善成品油价格形成机制，健全天然气价格动态调整和利益调节机制，出台实施居民阶梯电价改革办法，完善水电、核电、光伏发电定价机制。

　　八是着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会保障薄弱环节建设。大规模推进公租房等保障性安居工程建设，明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。多渠道增加保障性住房资金投入，落实保障性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营，建立健全保障性住房管理的体制机制。落实好房地产调控政策。