“政府更重要的是要给企业营造一种环境，一种氛围，一种机会，让企业家去感受，去体会，去学习。政府举办的培训要体现出权威性、针对性、广泛性和无偿性，使更多企业进入资本市场。”

见习记者 马晨雨

　　20年风雨兼程，作为全国政治中心、国家金融管理中心的北京，其资本市场的发展一直备受关注。从央企支撑整个资本市场，到如今科技型企业、创新型企业、节能环保型企业雨后春笋般崛起，这华丽转型的成功，是地方政府高度重视的结果，是先进机制的体现，也迎合了未来社会发展的趋势。

　　北京市金融工作局相关负责人在接受证券时报记者专访时表示，金融业作为北京第一大产业的地位不容忽视，未来北京将继续坚持“绿色、人文、科技”三大发展理念，从五方面完善机制，培育更多优秀企业进入资本市场，打造主板“北京板块”和创业板、中小板的“中关村板块”。

　　协调机制 提高效率

　　目前北京企业上市工作的整体架构是：在市金融服务工作领导小组的领导下，依托北京市金融工作局，以北京企业上市工作联动机制和北京市集体企业改制产权确认联席会议机制为平台，统筹协调企业上市工作。

　　其中，北京市企业上市工作联动机制成员单位包括25个市级委办局、中关村管委会和北京经济技术开发区管委会以及16个区县政府，这些部门的职责基本上把企业上市过程中需要地方政府出具的各种文件、手续、确认函涵盖其中，极大地提高了工作效率。拟上市企业遇到困难时，由区县政府直接报到市金融局企业上市工作联动机制办公室，通过这个唯一的窗口，把相关部门的相关人员请来一起分析讨论解决问题的路径，形成一致意见后由市金融局上报市政府和证监会。该机制自去年8月7日建立以来，已为30多家企业解决了实质性的问题，9家企业已经上市，还有21家正在排队。

　　2008年成立的北京市集体改制企业上市产权确认工作联席会议，其重点是由地方政府对集体企业历史沿革中的改制等问题进行协调、认定和确认，以达到证监会的相关要求。目前，市政府办公厅正会同市金融局、市工商局等部门，研究如何将集体企业的范围逐步扩大至辖区全部企业。“在协调认定过程，我们始终坚持有理有据，绝不无条件、无原则地随意确认。确实有问题的，纠正之后再确认，无法纠正的就不能确认。我们要对中国证监会负责，要对市政府负责，要对中国资本市场负责，要对机构投资者和全体股民负责。”市金融局相关负责人补充说。

　　政策机制 惠企惠民

　　北京从2005年开始，出台了一系列的政策，包括促进首都金融业发展、促进股权投资基金业发展的意见等。近期又出台了《关于进一步推动企业上市工作的意见》，对企业上市过程中的各类问题、各个方面提出了具体的服务指导措施，包括从早期的银行贷款，中期的PE、VC投入，政府采购，保险资金介入等，尽可能地使用组合金融工具，在企业最缺钱的时候提供服务，让企业尽快做大做强，达到迈入资本市场的标准。

　　同时，在拟上市企业改制、辅导、受理等不同阶段分别给予资金支持。市金融局相关负责人表示，在过去央企支撑北京上市板块的年代，北京市地方财政并未得到相应的回报，2009年北京126家A股上市公司共上缴各级税费1608亿元，但其中留在北京地方财政的只有100亿元，其余全都上缴中央财政。从税收结构看，要使企业上市工作对地方政府和地方经济社会发展做出更大的贡献，必须促进更多的市属企业、民营企业上市，这也是北京市力推企业上市的一个初衷。客观上讲，地方企业上市也确实为地方经济做出了实际贡献，例如乐普医疗是创业板首批28家上市公司之一，公司2008年年度上缴税收5400余万元，而从上市后至今年3月底，短短5个月上缴税收已达5400万元。“我们希望，北京地区的上市公司既对股民负责，也对市民负责。”该负责人说。

　　合作机制 实现多赢

　　2009年10月30日，北京市金融工作局与深圳证券交易所签订了《北京市中小企业上市培育工作合作协议》，双方在信息交流、合作、培训与研讨、调研、人员交流与互访、联络人制度等六个方面展开合作。今年8月30日，北京市金融工作局与北京证监局签订了《关于构建北京辖区上市工作协作体系的备忘录》，从培育拟上市企业资源、加快企业上市步伐、加强上市企业监管、强化上市企业贡献评价等方面推动北京企业上市工作。证监局帮助金融局培育拟上市企业，金融局帮助证监局服务已上市公司。拟上市企业在报到证监会之前，需要在地方监管局辅导验收，北京监管局便将工作前延，在报会之前帮助金融局指导、规范拟上市企业；同时，市金融局与证监局共享拟上市企业各方面的情况，从而使证监局了解北京拟上市公司的大体状况；企业上市之后，证监局以其专业的眼光监督监管企业，但一些具体问题也需要金融局帮助协调相关部门和区县共同解决。

　　据悉，北京金融工作局目前正联合上市公司，建立北京板块上市公司定期（按季度或月度）业绩分析报告制度。

　　信息机制 服务透明

　　信息机制是北京市金融工作局2011年的重点工作之一，主要包括两项内容：一是建立北京上市服务网，通过网站发布通知通告、财经新闻、培训信息等，每次培训内容均以视频形式播出；二是开放企业上市答疑解惑窗口，任何人都可以通过信箱提问，市金融局每周聘请一位权威人士进行解答。建设该网站的目的，是让每一个拟上市公司的高管都能从中获益，并了解每一个产业、行业上市过程中应该重点关注的问题，及其在宏观经济形势发展下的整体动态。

　　另外，北京市金融工作局目前正在建立北京市拟上市企业资源库，并使其成为监管层、金融局、中介机构共享的数据库。同时还加快启动投资机构（主要是PE、VC）数据库、中介机构数据库，把所有优秀的投资机构和中介机构纳入数据库，供北京地区的企业自由选择。

　　培训机制 彰显特色

　　北京有一个“3+4”系列整体培训计划：“3”主要是针对拟上市企业所处的3个不同阶段（一是处在成长期的企业，二是已经改制完成，准备启动上市工作的企业，三是已经报到北京证监局进入辅导程序的企业），第一阶段重在资本市场基础知识的培训，解放思想，阐述资本市场的魅力，树立企业上市的信心；第二阶段则请一些优秀的券商、会计师事务所、律师事务所人员给企业讲上市的环节、流程，以及需要重点关注和把握的问题；第三个阶段重点给企业讲解证监会在发行审核过程中关注的问题以及更加细化的培育辅导工作，如如何应对灰色媒体、如何应对企业路演、如何应对机构投资者、上市之后的角色转变，等等。经过这三个阶段的培训之后，还将进行4场专题培训，结合北京经济的结构特点，设置了文化创意产业、节能环保产业、高新技术产业、都市农业产业4个领域。“3+4”计划已对约800家拟上市企业董事长、董事会秘书和财务负责人约1400余人次进行了培训。每隔一段时间，就会有部分企业的负责人致电金融局证券处，询问下期培训的时间地点，担心公务或出差错过培训机会。

　　目前，北京市金融工作局侧重企业在启动上市程序以后的培训。若将上市程序看成一个链条，那么下一步的工作就是在此链条上前延和后移，如企业如何获得信贷支持、如何获得PE、VC的投资、如何发展壮大等，只有企业发展壮大了，才能启动上市的程序；又比如上市之后怎么实现可持续发展，如何对股民负责任，如何对机构投资者负责任，如何维护上市公司的企业形象、企业文化等，都将成为日后工作延伸的培训内容。

　　北京市金融局相关负责人表示，政府更重要的是要给企业营造一种环境，一种氛围，一种机会，让企业家去感受，去体会，去学习。政府有责任为这些企业提供培训，并且政府举办的培训要体现出权威性、针对性、广泛性和无偿性，这项工作会长期坚持下去，使更多企业进入资本市场。“如果经过我们的培训、指导，北京地区的每一家企业都能按照中国证监会的相关要求，完善公司治理结构，规范公司运营管理，那就是我们对中国资本市场的一大贡献，对中国特色社会主义市场经济的一大贡献。”该负责人说。