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　　证券时报记者 张 达

　　本报讯 近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起了国土部的高度重视。国土部日前发布《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》，要求采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为。

　　《通知》要求，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。要严格把握居住用地出让的总量、结构和时序，坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。

　　为了抑制地价，《通知》要求，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，通过国土资源部门户网站的中国土地市场网页下载并填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。

　　为打击囤地炒地，规范用地出让行为，《通知》要求，因企业原因造成土地闲置一年以上的，不得通过竞买资格审查。在违法违规违约行为查处整改到位前，企业及其控股股东不得参加土地竞买。为完善招拍挂制度，《通知》强调，要探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、网上挂牌、用地预申请、一次竞价、综合评标等多种交易形式。

　　据“链家地产”市场研究部统计，2010年北京通过挂牌方式出让的住宅用地中，溢价率超过50%的土地占比达到80%，最高溢价率达288%。

　　“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为，今年末土地市场成交情况较为活跃，土地整体放量、优质地块扎堆现象也比较明显，特别是北京今年土地出让金收入超过千亿，全国不断产生高价地，土地问责落实等事件引起了社会的广泛关注，此时针对土地市场进行进一步调控很有必要，各主要城市的调控细则出台之后，将会为协助楼市调控，促进土地市场健康发展发挥重要的作用。

　　北京中原三级市场研究总监张大伟认为，房地产第三轮调控很可能在全国展开。不过，目前市场仍旧有相当数量的房企现金充裕，有较为强烈的购地需求以达到土地储备目的，高价地的出现依然难以避免，而《通知》只要求溢价率超过50%、总价及单价创造历史新高的地块需要上报，但没有对出现地王的市县的惩罚措施，而各地方如何处理这类价格过高的土地，将是决定未来土地价格走势的关键。