证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 常小安

　　厦门是中国最早改革开放的城市之一。在中国资本市场迎来20周岁生日前夕，证券时报记者专访了厦门证监局局长邱勇。

　　上市公司成为

　　厦门经济发展中坚

　　邱勇说，20年来，厦门资本市场从无到有，从不规范到规范，不仅在量上得以扩张，也实现了质的升华，在地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。20年间，厦门先后有27家企业的股票发行上市，累计从资本市场筹资182.86亿元。资本市场不仅为企业发展提供了大量资金，而且还成为企业转制、经济转型的助推器。建发股份、厦门国贸、金龙汽车上榜2010年中国企业500强；厦门钨业是全球最大的钨产品加工企业，主要钨产品年出口量占国内出口总量的35%；金龙汽车旗下的大金龙，在2009年以12亿元的出口业绩坐上了行业第一的宝座，成为中国客车走向世界的旗帜；法拉电子以稳定的产品质量和良好的服务，成为电子元器件细分行业的龙头。可以说，厦门上市公司推动了地方经济发展，在经济方式转型和结构调整等方面发挥了重要作用。

　　证券期货业稳步发展，两岸同行交流密切。邱勇表示，伴随资本市场的改革发展步伐，厦门证券期货经营机构规模不断壮大，投资者开户数、交易量稳步增长，行业合规运作水平和风险防控能力显著增强，20年来厦门市场始终保持平稳运行，未发生重大的市场风险事件。随着两岸关系的发展，两岸证券期货业的交流也日渐密切。

　　监管服务并举

　　推动市场可持续发展

　　邱勇表示，近年来，围绕严监管、重规范、保稳定、促发展，厦门证监局的各项工作取得了积极成效。

　　一是积极培育改制上市后备资源。厦门证监局始终把利用资本市场推进厦门经济发展作为工作目标之一，狠抓落实。一方面，加强服务，积极会同政府相关部门大力推动企业上市工作，逐步形成了“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批”的良好局面；另一方面，加强辅导监管，从源头上防范企业“带病上市”。近3年，厦门上市公司数量快速增长，新增了9家上市公司，筹集资金47.25亿元，超过2007年以前各年度首发筹资额的总和。

　　二是推动上市公司做优做强。上市公司是资本市场的基石，“基础不牢，天崩地摇”。邱勇介绍说，为促进厦门上市公司规范发展，厦门证监局以给投资者一个真实的上市公司为目标，以深化公司治理和增强透明度为重点，在加强日常监管上求创新，在推动公司自治上做文章，在强化市场约束上下功夫，努力提高上市公司的规范运作水平。同时，厦门证监局还积极引导公司创新发展手段，合理选择多元化的融资方式筹资发展，通过并购重组等市场化手段整合资源，增强市场竞争力，提高发展质量。

　　三是促进证券期货经营机构合规经营。近年来，厦门证监局以深化合规管理为主线，以量化考核分类监管为抓手，以组织开展“改进服务工作质量”、“投资者教育工作创先争优”、“讲合规、比服务”和“厦门期货业合规管理年”等专项活动为平台，强化对营销行为、客户管理等重点领域和环节的合规管理，增强证券期货经营机构的风险防控能力和核心竞争力，有效地提高了厦门证券期货业服务市场的能力。

　　四是全力维护社会稳定。全面落实维稳责任，在政府及相关部门的大力支持下，构筑了分工明确、整体联动、运转高效的维稳工作体制，深入开展投资者教育和法制宣传，大力整治非法证券活动，排解市场矛盾纠纷，确保了辖区市场的安全与稳定。近年来，先后关闭非法网站9个，查处涉嫌从事非法证券活动的机构23家，其中有60余名涉案人员被公安机关拘捕，涉案金额1000余万元。

　　积极作为

　　支持海西经济区建设

　　邱勇强调，作为中国证监会派出机构，一定要明确工作定位、找准工作方向，全面贯彻落实会党委的工作部署，为支持地方经济发展做出贡献。他说，2009年国务院印发了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，今年国务院又批准厦门建设两岸区域性金融服务中心，扩大金融改革试点，先行先试一些金融领域重大改革措施，为厦门金融业进一步发展营造了良好的环境。厦门证监局将以深入贯彻落实国务院海西发展战略为重心，积极推动市场发展，服务地方经济，为建设“立足厦门、辐射海西、服务两岸”的区域性金融服务中心作出更大的贡献。

　　确保辖区资本市场

　　健康稳定发展

　　在谈到下一步的工作思路时，邱勇强调，一是在强化监管上下功夫。以防范、控制、化解风险为监管工作底线，坚持“质疑性、科学性、实效性、权威性、合规性”的监管理念，做到守土有责、保一方平安，确保辖区资本市场健康稳定发展。二是在强化服务上下功夫。结合厦门经济发展战略，在利用资本市场促进厦门经济发展上有突破。继续推动厦门企业利用多层次资本市场加快发展；指导和鼓励厦门上市公司通过再融资、并购重组等市场化手段，改善资产质量、提高持续发展能力；以ECFA的签订为契机，积极配合政府推进厦台金融产业对接，引进台湾先进的管理经验和服务理念，提高厦门证券期货业的整体水平。三是在队伍建设上下功夫。按照“建设学习型、专家型机构”的目标，狠抓机关作风建设，加强干部培训与教育，建立起“权责一致、有效监督、高效运转”的工作机制，为厦门证监局更好地履行职责提供有力保障。