证券时报多媒体数字报

　　日前，住建部部长姜伟新在全国住房和城乡建设工作会议上表示，2011年住建部将继续坚定不移地加强房地产市场调控，并适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，将进行约谈直至追究责任。

　　早在2007年的全国住房工作会议上，就把“房价稳定”和住房供应及住房保障捆绑在一起，作为对“责任主体”的地方政府进行住房行政考核的重要内容，并明确执行不力的，要启动问责程序。3年多过去了，房价在调控中继续疯癫上涨，可至今未见一个地方官员被问责。在房地产领域内，徒有虚名的不止是房价问责，土地问责也是几近失效。多年来，土地问责也总是“高声喊，低声问”，根本没有实质性动作跟进。

　　现在的问题是，尽管住房城乡建设部、国土资源部和监察部都郑重强调，要实行问责，但由于问责机制只是个空架子，没有实质性操作办法，尤其是缺少制度文本的精心打磨，譬如，没有房价过高和上涨过快的参考标准，缺少问责主体，惩罚尺度等，难免导致“你调你的控，我涨我的价”。

　　笔者觉得，要想让房价问责这把利剑发挥应有的作用，一方面，要打造房价过高系数文本。相比而言，国家对保障性住房政策，既容易考核，也容易启动问责机制。而房价稳定这个问题，单从字面理解起来，就比较虚幻和飘渺，操作起来也不那么简单。显然，如果要对房价上涨过快，房价过高的地区主要领导问责，就必须有个可供参考和操作的制度文本，这个标准起码要包括，其一，要跟当地居民收入联系起来；其二，要跟租售比联系起来；其三，国家统计局要对全国各个城市的房价上涨幅度，进行公正公平的排名。惟有多个指标的综合，才能架构好何谓房价过高和上涨过快的参数标准，从而才能对各地的房价进行准确定性。

　　与此同时，要拓展问责级别文本。从现行制度安排来看，只对省一级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责，我觉得，这项公共政策，不仅要进一步明确房价稳定行政首长责任制，而且也应把问责范围，由省长进一步扩充到市长、县长，架构起三级问责机制，这样的问责，既明确了主体，也能保障问责顺利进行。更为重要的是，还应制定好处罚尺度。