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证券时报记者 张达

　　经过2010年史上最严厉调控后，“遏制部分城市房价过快上涨”的目标初见成效，但离预期效果还有距离。上海易居房地产研究院昨日发布的《2010-2011年度全国房地产政策研究报告》认为，2011年我国宏观调控不会放松，同时针对部分城市房价过快上涨的宏观调控也将难以放松，甚至还会有所加码。

　　报告认为，2011年房地产调控不可能放松，仍将稳定房价作为核心目标，中央将督促相关部门和地方政府进一步落实好既有政策，加大查处、约谈、问责力度，在此基础上，如果房价依然明显上涨，则极有可能出台新的调控政策，尤其是在比较关键的第二季度，如果楼市由春暖向夏热演变，则第四波调控极有可能出台。

　　而在2011年第一季度，报告认为，由于正处春节前后的传统淡季，市场不太可能偏热，属于政策观察期，推出新一轮调控的可能性不大。

　　对于2011年的具体政策动向，报告认为，2011年我国极有可能开启房产税开征试点，而且鉴于当前调控房价效果不佳，部分热点城市房价依然存在明显上涨的冲动，第一季度上海或重庆都有可能进行试点征收。

　　同时，报告认为，2011年将进一步加大保障性住房建设力度，重点将推进公共租赁住房建设。2011年将开工的保障房是1000万套，几乎是2010年新开工量的两倍，并且，首次提出了“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，表明未来将形成住房供应的双轨制，保障和市场“两条腿走路”。

　　另外，报告还认为，2011年将会综合采取财税金融、土地、市场监管等联动措施，继续抑制不合理的购房需求。主要是继续落实“国十条”和“9.29新政”的政策，尤其是加大对土地闲置等违法违规行为的处置力度，抑制地方政府过度追求土地财政的行为，调整土地储备、土地利用、经营性用地出让制度；房地产信贷不会放松，三套限贷、外地无纳税证明限贷等严厉政策还将持续，开发贷款、房地产信托等保持紧缩态势；限购政策将继续执行，若房价继续上涨，则实行限购的城市还将继续增多；由于明年人民币还将继续升值，外资进入房地产业的热情继续高涨，限制外资的政策还有可能进一步升级。