证券时报多媒体数字报

证券时报记者 孙玉

　　作为当前改善民生“最重要”的工作之一，上海今年各区县部门将抓紧成立专业运营机构，目前上海已经开始借海通证券房产信托基金试点，筹措公共租赁房建设资金。证券时报记者获悉，“十二五”期间，上海还有望出台经适房的租赁政策，目前相关制度设计已在进行当中。

　　昨日上海市住房保障房屋管理局连续发文，规定上海市公共租赁住房房源将通过集中新建、配建、改建、收储、转化五种渠道筹措，并明确“上海公共租赁房的租金应略低于市场租金的基本原则”。这是上海首次发文明确公共租赁房建设关键性细节。

　　根据刚刚印发的《贯彻本市发展公共租赁住房的实施意见的若干规定》和《本市公共租赁住房项目认定的若干规定》，上海市公共租赁住房房源将通过集中新建、配建、改建、收储、转化等多种渠道筹措，而公共租赁住房租金按略低于市场租金的原则确定。

　　记者获悉，对于市场关注的公共租赁房建设的主体运营机构的问题，将有望主要由上海各区县政府部门负责成立。更引人注意的是，在公共租赁房资金来源的关键问题上，上海首度积极引入市场化机制筹集公共租赁房建设资金，创新公共租赁房投融资机制。

　　证券时报记者获悉，目前已经有上海杨浦区通过海通证券房产信托基金进行试点，探索“政府立规、社会监督、基金化运作、专业化管理”的公共租赁房建设和管理的新思路，同时上海浦东新区也在为这一试点进行调研工作。

　　上海市政府相关人士指出，住房保障是上海当前改善民生“最重要”的工作之一。“十二五”期间，上海将继续推进、完善，并形成与上海市场体系相匹配的住房保障体系。住房保障建设将按照“坚持政府主导、市场化运作、企业为主具体操作”的原则进行。从区域功能划分来看，其总体思路为，上海中心城区将重点做好廉租房、公共租赁房、旧区改造工作，沪郊区重点则是做好大型居住社区建设工作。同时，上海还将在“十二五”期间出台经适房的租赁政策，目前正在制度设计中。

　　目前，上海市保障性住房资源包括了廉租房、公共租赁房和动迁安置房及经济适用房。其中，廉租房、动迁安置房、经济适用住房主要依靠政府筹集房源、实施管理，而公共租赁住房则是政府提供部分资金、资源和优惠政策，主要由专门运营机构按市场机制要求实施投资和经营管理。业内资深人士指出，公租房的目的并非要取代住房租赁市场，而是希望通过对住房租赁市场进行补充和引导，以增加有效供给，优化住房结构。这也是有效遏制房价过快上涨的措施之一。据悉，截至去年底，上海已经开始收购成套旧公房用于公共租赁住房。

　　按照计划，上海计划今年建设和筹措1500万平方米的保障性住房，供应1150万平方米的目标；其中，将开工和筹措公共租赁房200万平方米（含单位租赁房）。