证券时报多媒体数字报

　　天冷时需要的是“雪中送炭”，但是为了完成减排目标，一些地方却在冬天停止了一贯的供暖。据报道，截至11日，河南某市已停止供暖5天。该市市长热线回复：今冬将为完成节能减排任务停止供暖。

　　这种困境并不只在新闻中提及的地方存在，临近年终，各地都有此类消息传出。尽管节能减排是大势所趋，但到底该怎样节能减排？

　　必须承认的一点是，从转变经济发展方式、环境保护和可持续发展的角度看，应该强调节能减排，我们不能走那种先污染后治理的旧路。也正是出于这种全局的考虑，各地才制定了节能减排的目标，这个目的的实际指向并不是一些枯燥的数字，而是一个地方又好又快发展的模式。所以，制定并要求完成节能减排目标没有任何问题。节能减排中，可以改进和创新的地方很多很多。

　　遗憾的是，节能减排中总是会出现一些类似拉闸限电等影响民生的措施。这当然不是因为节能减排将意味着公众福利的减少，而是很多地方在理解和贯彻节能减排时采用了一种消极的做法：在节能减排目标面前并没有积极行动起来，而是采用了选择性节能的应对方式。当节能目的制定时根本不着急，根本不想着如何在一年的时间内有效地改进生产、节能减排，而是直到年终了，快要兑现目标时才重视起来；而且，即使重视也不是想着如何向工业生产要数据，而是想着从民生身上要目标。结果出现拉闸限电等情形。

　　尽管，工信部早已表态，绝不允许个别地方为节能减排拉闸限电。但是，一些地方依然置若罔闻。很重要的原因就是，地方在节能减排时养成了选择性应对的惯性——当他们一边心里惦记着地方GDP的数据，一边惦记着节能减排目标时，就容易将减少民生用电当成节能减排的突破口。这就造成了节能减排的表层化。表面上节能减排的目标是实现了，但是节能减排的目的并没有实现，而且公众的利益还因为节能减排而受损。这种情形显然与节能减排的最初设想大相径庭。

　　要想避免节能减排表层化，就必须让公众参与节能减排的评价。如果节能减排的效果仅仅用数据来判断，则一些地方在实现节能减排目标时就难免仅从数据出发，哪怕以民生利益受到影响为代价，也要实现目标。这也正是节能减排成为政绩工程的一个根本原因。而如果在评价节能减排时，能够引入公众评价，则人们就会对节能减排的实际效果作出较为客观的判断——毕竟，公众才是节能减排效果的实际感受者，节能减排的目的在于促进人们的生活，而不是相反。