证券时报多媒体数字报

　　编者按：党的十七届五中全会，对资本市场未来五年的发展提出了新的目标。今年是“十二五”开局之年，中国证监会主席尚福林在刚刚召开不久的证券期货监管工作会议上强调，要全力推进资本市场持续稳定健康发展，更好地服务于经济社会发展全局。

　　为深入探析资本市场成功经验，进一步凝聚业内共识，为“十二五”开好局、起好步，在相关监管部门积极支持下，本报从今日起推出大型系列报道——“资本市场‘十二五’行动”。我们首站走进四川，这里是西部重镇，是“5·12”悲怆之地，在资本市场有力支持之下，不仅受灾企业实现快速重建，总体经济也呈现持续向好势头。“日耀巴蜀，春光无限”，一个崭新的、充满活力的四川正在加速崛起！

　　证券时报记者 方岩 胡学文 刘昆明

　　一元复始春潮涌。2011年是“十二五”开局之年，不久前召开的中央经济工作会议强调，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线。推动经济结构调整，资本市场责无旁贷；加快转变发展方式，市场大有可为。

　　近年来，四川克服了国际金融危机和“5·12”汶川特大地震的影响，资本市场实现跨越式发展，为四川经济快速发展、加快转变发展方式提供了强大的驱动力。作为一个西部内陆省份，四川取得的成绩令人惊艳，而探寻她成功背后的密码，对做好资本市场“十二五”谋篇布局大有裨益。

　　正在召开的四川省两会上，四川省提出将投入巨资建设天府新区，按照设想，天府新区将更大限度助力成都发展为中国西部中心城市，使其成为世界500强进驻最多的西部城市之一和西部金融中心。伴着新年的钟声，踏着奋进的脚步，证券时报记者一行深入巴蜀大地采访调研。四川省副省长黄小祥接受了证券时报记者的专访。

　　四川创历史最好水平

　　证券时报记者：黄省长，您好！作为西部大省，四川资本市场近年来表现抢眼。请您介绍一下目前四川资本市场发展的基本情况。

　　黄小祥：过去五年，特别是2008年至今，四川资本市场经受住了“5.12”特大地震和全球金融危机的双重考验，逆势而上，取得了长足的发展，资本市场发展创历史最好水平，圆满完成了预期目标。

　　上兵伐谋，规划先行。总结回顾过去的工作来看，为推动四川资本市场发展，2007年至2009年，省政府集中出台了《关于加大企业直接融资力度加快建设多层次资本市场的意见》、《四川省扩大直接融资三年（2008年—2010年）规划》和《关于进一步做好支持企业改制上市工作的意见》等政策文件，明确提出了我省资本市场发展的战略规划、支持政策和工作措施。从近年的工作效果看，全省融资规模逐渐扩大、上市公司运行质量明显提高，证券期货机构实力在规范中日益增强，资本市场已发展成为我省民间投资、产业振兴、企业发展不可或缺的重要推动力。

　　资本市场优化产业结构

　　证券时报记者：众所周知，资本市场对地方经济的影响是巨大的。四川拥有众多上市公司，对支持地方经济发展以及产业结构调整起到了怎样的作用？

　　黄小祥：总体而言，上市公司对地方经济引领作用正不断增强。具体来讲，呈现出以下特点：

　　一是直接融资取得长足进展，完成上市公司100家的目标。截至2010年底，全省上市公司总数达102家。2008年至今，25家企业实现首发上市,全省上市公司总数达90家，若扣除吸收合并、迁址到省外、A+H、退市的因素，累计上市公司实现了100家的目标。3年来，四川企业从资本市场累计实现直接融资近600亿元，超额完成400亿元的既定目标，超过前17年直接融资的总和。

　　二是证券期货机构实力日益壮大，市场规模排名中西部第一。截至2010年10月末，四川辖区共有4家证券公司，198家证券营业部，其中辖外公司在川营业部115家，营业部数量在全国各省份中排名第六，国内知名证券公司均已在我省营业网点或区域性投资总部。

　　三是上市公司整体质量提高，抗风险能力增强。近年来，上市公司实现了较快发展，整体经营状况和盈利状况明显改善。全省上市公司已覆盖了电子信息、装备制造、能源电力等我省“7+3”产业规划中的各重要领域，形成了东方电气、攀钢钢钒、四川长虹、五粮液等一批行业龙头企业。截至目前，市值超过100亿元的公司有十多家。

　　四是资本市场的功能逐步得到全面显现，在我省经济发展中的作用日益重要。近几年，我省利用资本市场这个平台，做大做强了一批行业龙头企业，促进了产业集中，培育了优化产业集群，优化了产业结构。此外，我省有创业板上市公司6家，排名全国第6位，这使得大量新兴产业和高科技创新性企业受到风险资本和社会资本的青睐，促进了我省新材料、新能源、电子信息、生物制药和节能环保等新兴产业的发展，也促进了我省高新科技园区的发展。

　　多方协作是成功秘笈

　　证券时报记者：作为一个地处西部内陆的传统农业大省，四川资本市场取得如此骄人的成绩，请问在借助资本市场实现经济发展方面有何经验和秘诀？

　　黄小祥：过去几年，我省的资本市场工作以科学发展观为统领，以规范和培育市场主体，维护市场健康发展，发挥资本市场功能为着力点，资本市场实现了跨越式发展，为推进我省经济加快发展、科学发展、又好又快发展奠定了坚实基础。

　　在我看来，这些成绩的取得离不开四个方面的努力：

　　在多方合力上，加强了组织领导和政策支持，形成强力推动资本市场发展的基本格局。省委、省政府一贯高度重视资本市场发展，省级财政在财力紧张的情况下，对达到上市条件企业和通过上市审核企业分别给予50万元和200万元的补助，省级有关部门从财政、税收、土地、信贷等方面给予了具体优惠和政策扶持，开辟了绿色服务通道；同时，各市、州政府也积极将利用资本市场、发展直接融资作为经济工作的重要内容，推出了企业上市配套扶持措施；此外，证监会为我省灾后重建开辟的“绿色通道”，也加快了IPO和再融资审核进程。

　　在后备资源上，形成了多方协作的上市培育工作机制。建立重点培育企业后备资源库，科学拟定入库标准、实施动态管理和更新，“一户一策”为企业制定培育计划；未来将继续加强与深圳证券交易所的战略合作，建立与上海证券交易所的合作关系，形成共同培育上市资源的长效机制；2008年以来，有眉山、雅安2个市（州）实现了上市“零”突破，使没有上市公司的市州减少到5家，未来将进一步加强分类指导，在突出重点城市优先发展的同时，针对边远、民族地区资本市场基础比较薄弱的实际情况，从广度和深度两个方面加强企业改制上市工作。

　　在规范发展上，加强了市场建设和监管，促进了我省资本市场规范健康发展。过去几年，通过实施上市公司股权分置改革、公司治理等重大专项工作以及强化上市公司高管及实际控制人培训，加强募集资金监管、信息披露监管、现场监管，增强了上市公司的规范化运作水平；二是加强了证券期货经营机构监管，支持机构创新发展，优化引导证券期货分支机构建设；三是规范发展中介机构，提高了中介服务水平；最后是严厉打击违法违规行为，净化了市场发展环境。

　　在创新建设上，加强了资本市场创新和对外交流，加快推进多层次资本市场建设。通过大力引进和发展创业投资、风险投资和产业投资，据不完全统计，现在我省活跃的股权投资基金已达30多家，已初步形成西部股权投资基金基地；其次，我省联合西藏组建了西南联合产权交易所，成为全国第一个跨省的区域性产权交易机构；再次，目前我省正积极争取成都高新区和绵阳科技城园区进入全国代办股份转让系统扩大试点的范围，探索开展非上市股份公司公开信息披露等工作；加之今年成功举办中国西部金融论坛，以及其他各种形式的与境外金融监管等部门的交流合作，这些高层次的交流活动也使四川资本市场的影响力得以加强。

　　四川发展后劲十足

　　证券时报记者：2011年是“十二五”开局之年，展望未来，四川在利用资本市场推动地方经济发展，实现经济发展方式转变方面有何设想和目标？

　　黄小祥：未来五年，四川资本市场将面临加快发展的难得机遇和不容忽视的变化挑战。国家深入实施西部大开发战略，大力支持地震灾区发展振兴，成渝经济区和藏区发展进入国家战略，将为资本市场快速发展提供良好的政策环境。而加快转变经济发展方式，优化提升产业结构和发展层次，大力发展具有较强竞争力的高新技术产业、特色优势产业、现代服务业和现代农业，将为资本市场发挥功能提供广阔的市场空间。

　　在思路上，未来四川资本市场的发展将坚持发展和规范相结合、市场创新与风险防范相结合、市场导向与政府推动相结合、统筹协调发展与重点发展相结合、监管和服务相结合等原则，抓住西部大开发战略和统筹城乡改革发展的契机，加强政策支持引导和资本市场生态环境建设，做大增量，做优存量，全面提升四川资本市场的整体实力和市场竞争力，促进我省经济又好又快发展。

　　总体目标是在未来五年，把四川建成资本市场结构比较完善、上市公司综合实力比较强、直接融资比较突出的省份，继续保持中西部资本市场强省地位，缩小与东部地区差距。

　　具体而言，力争到2015年末，全省上市公司总市值在现有基础上翻一番；新增上市公司25家，推进23家以上上市公司实现再融资，首发融资和再融资1000亿元；培育一批在全国同行业中有显著竞争优势的上市公司，发展1-2家在行业内有较强业务优势和品牌形象的证券期货公司；债券融资等其他直接融资在现有基础上翻一番，将我省建设成为中西部资本市场高地。

　　四川近年首发融资一览表

序号 上市日期 公司简称 上市地 所属市州 融资额 合计

（亿元） （亿元）

１ ２００７年１１月 成飞集成 深交所中小板 成都 ２．６７ １００．９

２ ２００８年６月 川大智胜 深交所中小板 成都 １．９２

３ ２００８年７月 升达林业 深交所中小板 成都 ２．５１

４ ２００８年８月 卫士通 深交所中小板 成都 ２．０６

５ ２００９年１０月 吉峰农机 深交所创业板 成都 ３．９８

６ ２００９年１０月 金亚股份 深交所创业板 成都 ２．９９

７ ２００９年１０月 硅宝科技 深交所创业板 成都 ４．１８

８ ２００９年１２月 三泰电子 深交所中小板 成都 ４．２９

９ ２０１０年６月 科伦药业 深交所中小板 成都 ５０．０２

１０ ２０１０年８月 国腾电子 深交所创业板 成都 ５．６

１１ ２０１０年９月 新筑路桥 深交所中小板 成都 １３．３

１２ ２０１０年１０月 银河磁体 深交所创业板 成都 ７．３８

１３ ２０１０年６月 科新机电 深交所创业板 德阳 ３．６８ ３．６８

１４ ２００８年５月 北化股份 深交所中小板 泸州 ３．４４ ３．４４

１５ ２０１０年３月 丹甫股份 深交所中小板 眉山 ５．０３ ５．０３

１６ ２００８年７月 利尔化学 深交所中小板 绵阳 ５．４６ ８．６

17 2010年2月 富临运业 深交所中小板 绵阳 3.14

１８ ２００７年７月 高金食品 深交所中小板 遂宁 ２．７４ １０．０９

19 2010年8月 天齐锂业 深交所中小板 遂宁 7.35

２０ ２０１０年１１月 雅化股份 深交所中小板 雅安 １２．２ １２．２

２１ ２０１０年４月 天原集团 深交所中小板 宜宾 １５．３６ １５．３６

２２ ２００８年９月 川润股份 深交所中小板 自贡 ２．４ ２．４

　 合计 　 　 　 １６１．７ １６１．７