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　　证券时报记者 刘昆明 胡学文

　　“上世纪九十年代，中国第一波资本市场的高潮就发生在四川。”谈到资本市场对四川经济的影响，四川证监局局长杨勇平感叹地说，“四川资本市场可以说起步早，发展快，在上市公司、证券期货经营机构、投资者数量、市场活跃程度等诸多方面均领跑中西部，位居全国前列。”

　　杨勇平认为，借力资本市场，可以说为四川经济插上了腾飞的翅膀，为四川经济又好又快发展提供了强有力的支撑。

　　随着上市公司整体质量的提升、融资能力的增强，上市公司对四川产业发展的影响越来越显著，上市公司利用资本市场实现并购重组，促进了产业集中和结构优化。

　　屡屡刷新历史纪录

　　自古以来，四川就享有“天府之国”的美誉。其西有青藏高原相扼，东有三峡险峰重叠，北有巴山秦岭屏障，南有云贵高原拱卫，形成了闻名于世的四川盆地。

　　在资本市场上，随着上市公司数量的快速增长，四川板块声誉日隆，屡屡刷新历史纪录，成为中国资本市场一道靓丽的风景线。

　　截至2010年年末，四川已有上市公司90家，其中A股上市公司83家，境外上市公司9家，A股上市公司数量位居全国第七，中西部第一。二十年来，四川资本市场总计实现融资1185.12亿元，为企业提供了源源不断的资金支持，培育、造就了东方电气、五粮液、新希望等一批在全国有影响力的行业龙头企业。

　　“5·12”大地震以来，四川资本市场不但创造了中国证券史上“大灾之后不休市”的纪录，还实现了超常规、跨越式发展。近三年来，四川资本市场累计实现境内外融资586.83亿元，占历年融资总和的50.74%。其中，25家企业首发上市融资257.42亿元，19家上市公司实现再融资329.41亿元。

　　杨勇平认为，四川资本市场近年来的发展有三个显著特点：一是首发上市成果丰硕，主板市场有60家上市公司，排名全国第八，其中四川成渝、二重重装上市，填补了自2004年保荐制度实施以来四川省内大型国企主板上市的空白；二是再融资品种丰富，近3年来，19家上市公司通过公开增发、定向增发、公司债、可转换公司债、分离交易可转换债、认股权证等多种方式实现再融资，其中股权融资539.68亿元、债券融资47.15亿元；三是灾后重建政策支持效果明显，多家重灾区企业借助“绿色通道”上市，实现了灾后快速重建及发展，东方电气、四川长虹实现再融资。

　　杨勇平表示，随着上市公司整体质量的提升、融资能力的增强，上市公司对四川产业发展的影响越来越显著，上市公司利用资本市场实现并购重组，促进了产业集中和结构优化。更重要的是，资本市场支持产业发展的叠加效应日益显现，有效地激活了民间投资和拉动了间接融资。

　　为了更好地借力资本市场，四川各监管部门持续加强同沪、深证券交易所的沟通工作。目前，四川已经成为沪、深证券交易所的重点支持对象，专人专班常驻四川给予业务指导，深入各市州开展企业上市培训，加大对后备企业实地考察的力度，为企业提供最及时、有效的政策咨询。

　　从源头上规范上市公司运作

　　四川资本市场取得如此骄人的成绩，也绝非偶然。杨勇平认为，四川资本市场近年来能够实现超常规、跨越式发展，多方协作机制是重要保障。

　　她认为，首先得力于中国证监会“绿色通道”政策的大力支持，在依法合规的前提下，优先安排受灾地区企业申请首次公开发行和上市公司再融资，支持受灾地区上市公司并购重组、资产注入和整体上市等一系列政策措施。

　　其次是地方政府坚持走以规范促发展的路子，加大对拟上市公司培训力度，规范改制和申报，在全国率先专门召开全省上市公司治理大会。四川各市州政府、有关部门强化落实，从财政、税收、土地、信贷等方面给予具体的优惠和扶持，帮助企业解决历史遗留问题，推动企业上市和发展。

　　在此过程中，四川证监局积极倡导规范上市理念，既注重量的扩张，更注重质的提升，将监管关口前移。

　　据了解，四川证监局不仅和多个市州政府签署企业上市培育工作合作备忘录，构建“政府搭台、企业参与、交易所指导、各方扶持”的企业上市培育制度，而且联合交易所、省直相关部门举办上市培训班，培训次数累计超过1000次，对100家企业开展实地调研，培训对象从拟上市公司董事长、总经理等高管人员扩大到控股股东和实际控制人，并且强化中介机构监管，遵循“扶优限劣、分类对待”的监管思路，从源头上规范上市公司运作。

　　杨勇平指出，为了更好地借力资本市场，四川各监管部门持续加强同沪、深证券交易所的沟通工作。目前，四川已经成为沪、深证券交易所的重点支持对象，专人专班常驻四川给予业务指导，深入各市州开展企业上市培训，加大对后备企业实地考察的力度，为企业提供最及时、有效的政策咨询。深交所理事长陈东征曾亲自带队，深入成都、乐山、攀枝花、凉山州等市州调研，积极推动深交所和四川省建立战略合作长效机制。与此同时，沪、深交易所还强化对四川上市公司再融资工作的业务指导。

　　十二五期间，四川资本市场将充分利用好场外市场，为PE、VC等风险资本提供通道，拉动银行贷款等间接融资，进一步强化多种金融工具的叠加效应；积极扩大债券融资，引导四川企业逐步改变过度依赖股权融资、不重视债券融资的思想观念，督促上市公司提高质量、规范运作；推进上市公司并购重组，鼓励上市公司创新并购重组方式，实现整体上市，增强产业聚集能力，推动行业整合与产业升级。

　　乘风破浪 后劲十足

　　在多方协作机制的保障下，四川资本市场在过去二十年中取得了骄人的成绩。面对新的发展机遇，四川资本市场还需乘风破浪，确保未来的发展依然后劲十足。

　　“2011年，是国家‘十二五’规划发展的第一年。四川作为中西部证券强省，大力发展资本市场具有多重优势。”杨勇平认为，“国家深入实施西部大开发战略，支持地震灾区发展振兴，支持成渝经济区和藏区发展等一系列政策都惠及四川，这将为四川辖区资本市场的发展带来更加良好的外部发展环境。”

　　据了解，四川目前有多个国家级高新区，有一大批成长性好、创新能力强的中小企业、高新企业，上市后备资源十分充足，并且已经形成梯队，有希望通过资本市场获得快速发展。除了新股发行，四川上市公司再融资能力也明显增强。

　　近年来，四川监管部门解决了部分上市公司长期以来制约企业发展的公司治理痼疾、资产权属及利益输送等一系列重大问题，独立性和盈利能力得到大幅提升。目前四川已有三分之二的上市公司具备了再融资能力。

　　此外，多层次资本市场的推动和多种融资工具的运用为四川企业有针对性地利用资本市场创造了条件，未来一段时间，成都高新区和绵阳科技城园区有望获得场外市场扩大试点资格。

　　面对良好的发展优势，杨勇平表示，“十二五期间，四川资本市场将充分利用好场外市场，为PE、VC等风险资本提供通道，拉动银行贷款等间接融资，进一步强化多种金融工具的叠加效应；积极扩大债券融资，引导四川企业逐步改变过度依赖股权融资、不重视债券融资的思想观念，督促上市公司提高质量、规范运作；在适当时机与深交所再签一次合作协议，支持符合条件的企业综合利用多层次资本市场和境外市场发行上市；推进上市公司并购重组，鼓励上市公司创新并购重组方式，实现整体上市，增强产业聚集能力，推动行业整合与产业升级。”