证券时报多媒体数字报

　　2011年全国两会3月初将在京召开，公众最关心哪些问题？日前，《人民日报》政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出大型网络调查。截至2月11日8时，在2011年你最关注的十大问题调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首。94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理；有网友指出，退休待遇双轨制是最大的分配不公，消除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。

　　目前我国企业单位、事业单位、行政机关养老金数额比是1∶1.8∶2.1，严重失衡，表面上企业退休人员退休金也在“涨”，但“越涨”差距却越大，这足以看出养老金改革的势在必行。但双轨制能否成为历史，养老金“双轨制”鸿沟能否填平，“称”出来的是“良心”。

　　绝大多数公众是赞同养老待遇并轨的，身处“轨道低端”的企业职工没有丝毫反对理由，反对者不外乎是另一头的公务人员。但长期占有较高养老金优益的人员，真该扪心自问一下，自已工作期间的社会贡献难道就远远高于企业职工？某种意义上“多劳多得、少劳少得”的分配原则并未真正贯彻到公务员领域，而部分原本贡献极低、甚至无所事事的公务员退休后依然拿高薪，说到底就是不正当分配机制在退休领域的延伸和延续。这些不公平早就应打破。

　　养老金制度与社会分配制度相关，也与社会公众能否共享社会成果相关。让长期处于养老金保障低端的大多数职工的社会保障水平提高起来，是政府的责任；让差距拉大、显现不公的“双轨制”得以破除，也是政府在社会分配领域进行改革的义务。就此，有专家提出了两种思路，一种是“削峰填谷”，但囿于既得利益者阻力过大，据说这种途径“行不通”；第二种就是“提低不动高”，在不增加公务人员养老金的情况下，提升最大多数职工较低的养老金基准，逐渐赶平。但无论怎样的解决途径都是殊途同归的，也会离公平更近一步。

　　2008年，温家宝总理在全国“两会”闭幕后与中外记者见面时说：如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。养老制度与社会分配密切相关，更体现社会公平正义。“公平正义比太阳还要有光辉”。在退休待遇上更应从人文和人的基本尊严角度考量，无论级别和职务高低，也无论之前是什么样的工作岗位，从理论意义上都是社会公民一员，都应将每一个“人”普遍而同等地纳入社会养老保障的范围，而不是让公权者“吃小灶”。道路虽然曲折、阻力或许很大，但能不能实现却考量着我们整体社会的机制和良心。