证券时报多媒体数字报

　　据媒体报道，人力资源和社会保障部工资研究所最新发布的数据显示，中国收入最高和最低行业的差距已达到15倍，从目前的资料看，中国行业收入差距已跃居世界之首。与此同时，其他市场经济国家行业之间的收入差距，最高也就3倍，一般都在2倍左右。

　　尽管行业收入差距已经“跃居”世界第一，但是，令人担忧的是，这种差距还呈继续扩大趋势，且拉大的步伐在加快。

　　如果行业收入差距的拉大，是平等条件下市场竞争的结果，自然是公平合理的，也是有利社会社会发展与进步的。即便收入差距的拉大会影响社会的稳定与和谐，也可以通过收入分配制度的改革进行调整和完善。

　　现在的问题是，我国出现的行业收入差距拉大问题，并不是简单的收入分配体制不合理、机制不健全，更多的是因为行业垄断、收入分配行为不规范甚至违法乱纪造成的，如果仅仅局限于收入分配体制的改革和完善、收入分配机制的调整与健全，要从根本上解决行业收入差距拉大问题，是很难做到的。

　　在我国目前的高收入行业中，除了极少数行业是依靠技术、管理、创新、对市场的适应和把握等形成之外，绝大多数都是凭借对政策、资源、审批等的高度集权和垄断形成的，甚至有极少数行业，是通过将生产、经营、市场、监管、执法、处罚等于一体形成的，如烟草行业。所以，在中国，垄断是造就行业收入差距拉大、并将这种差距不断推向新高的最主要原因之一。

　　而垄断的性质，也不像传统经济学上所描述的，是通过垄断寡头的形成，控制了市场的经营权、定价权和销售权，而是依靠行政权力，包括行政许可权、行业准入权、资源占有权、价格制定权、行政执法权等，对生产、市场、经营、管理等进行高度控制和左右，使市场这只无形之手，根本没有任何力量可以对这些行业发挥作用。甚至国家宏观调控和经济综合管理部门也必须听命于这些行业和企业，受制于他们的行为和要求。

　　高收入行业的不规范行为，是导致行业收入差距不断拉大的重要原因之一。单纯地看高收入行业的收入水平，如工资、奖金、福利等，似乎收入并没有这么高，与其他行业的收入差距也没有这么大。但是，一旦透过表面收入，看一看收入之外的东西，可能收入差距形势就更不容乐观了。不久前，有媒体披露，某保险公司利用公款为企业高管购买了高额商业保险，以至于这些高管在退休以后，仍然可以拿到几十万，甚至上百万的“退休金”。而某银行工作人员也向媒体透露，其收入一半以上都是非工资性收入，包括各种非规范性补贴、补助以及非政策规定的保险等。非工资性收入、不规范性收入比重如此之大、数量如此之多，行业之间的收入差距能不拉大吗？

　　国家政策的制定，经常会出现助推行业收入差距拉大的问题。如税收政策，往往是对企业的征管十分严厉，对机关、事业单位的征管要宽得多。不仅如此，对少数垄断行业的税收征管，也要宽于其他类型的企业。

　　所以，行业收入差距大的问题，决不是仅仅依靠调整和完善分配体系就能从根本上解决问题的。而必须从改革行政管理体制、打破垄断、从机制上铲除不规范性收入产生的土壤、调整和完善现行税收管理体制和收入分配机制等各个方面入手，消除一切不利于收入公平分配的因素，才能建立真正公开、透明、公平的收入分配体制和财富流转机制。