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　　证券时报两会报道组

　　物价、房价、三农、收入分配、养老、医疗、社保等民生话题，一直位居两会期间百姓最关心的问题排行榜前列。国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告不仅对上述热点话题做出全面回应，而且提出了具体的解决措施和预定目标。对这些措施和目标，代表委员也纷纷发表看法、提出建议。

　　1、物价

　　【报告摘要】政府工作报告提出，今年要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，并把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格（CPI）涨幅4%左右。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国人大代表、浙江省宁波市政府秘书长王仁洲分析认为，4%左右的调控目标，是充分考虑通胀压力不断加大的实际情况，以及群众的承受能力做出的选择。

　　全国人大代表、湖南省委副书记、省长徐守盛表示，要保持物价的稳定，首先要保障有效的供给，关键是抓好以粮食为龙头的农业生产这一基础。其次，要做好价格的监管，凡是有意炒作价格、囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市的行为，要坚决打击。对于一些涉及政府管理、关系国计民生的物价，政府部门要认真、有计划、有步骤地做好改革，即使出台涨价措施，也要广泛听取群众意见，召开听证会。在物价有所上涨的大趋势之下，政府还将对一些困难群体和弱势群体、大中专学校的食堂等做好补贴。

　　2、房地产

　　【报告摘要】政府工作报告提出，坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，切实稳定房地产市场价格。进一步扩大保障性住房建设规模，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，重点增加中小套型普通商品住房建设，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国政协委员苏树辉说，房价问题现在可不是单纯的经济问题，是影响全社会的政治问题，所以才会提出政府问责，这样对稳定房价，推进保障房建设有效果。

　　对于政府工作报告提出的一系列调控措施，全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员表示，这些措施释放出政府坚持房地产市场调控不放松的强烈信号。大量保障性住房的投放，尤其是限价房，将对整体房价产生较大杀伤力。但政策要起到应有的效果关键在于落实、监督。

　　3、收入分配

　　【报告摘要】政府工作报告指出，今年要提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，我国城乡居民、垄断行业与非垄断行业职工、收入最高的群体和收入最低群体之间收入差距很大。另外，企业和政府收入增速快于国民收入增速，劳动报酬在国民收入中所占比重过低。实现收入分配改革，就要将收入分配的相关指标列入“十二五”规划和各级政府业绩考核体系。他认为，个人所得税起征点应该提高至4000元。

　　4、社保

　　【报告摘要】政府工作报告提出，今年将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40％的县，同时还将推进城镇居民养老保险试点，完善城乡低保制度等。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国人大代表、贵州铜仁地委书记廖国勋说，政府工作报告提出的安排显示，在经济长期平稳快速增长和财政收入大幅增长的背景下，国家有条件、有决心进一步加大社会保障投入，让百姓安享幸福生活。

　　5、三农

　　【报告摘要】政府工作报告指出，要坚持把“三农”工作放在重中之重，确保农产品供给，多渠道增加农民收入，要加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国人大代表、绥化市委书记朱清文表示，近年来，党中央国务院对“三农”工作的重视程度越来越高，支持力度越来越大，中央1号文件连续多年把政策支持的触点锁定在“三农”问题上。从这次人代会的几个主要文件看，无论是《政府工作报告》还是国民经济计划和财政预决算两个《草案》，都充分体现了对“三农”的重点支持和倾斜，支持倾斜的口径更大、项目更多，也有含金量，按照这样的力度继续支持下去，农业现代化大有希望，农村大繁荣大有希望，农民奔小康大有希望。

　　他说，从国家粮食安全和农民稳定增收的角度看，必须加大农业投入力度，强化配套组装，全面提高农业的抗风险能力，实现综合产出的又稳又快增长。

　　全国人大代表、山西农业大学校长董常生则建议，政府应在建立长效机制方面下工夫，建立起一整套既能防止价格大起、也能防止价格大落的调控制度；健全价格监管法制体系；推进农业生产经营和农村信息化，推进农产品价格平稳运行。

　　6、就业

　　【报告摘要】报告指出，要千方百计扩大就业，继续实施更加积极的就业政策，继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。今年要新增城镇就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成表示，当前，我国依然面临着就业形势严峻的挑战，最主要的是就业市场上的结构性矛盾日益显现，即就业难与用工紧张并存的现象已经从局部地区扩展到全国，并将持续相当一段时期。

　　一方面，高校毕业生仍然是最主要的就业压力群体，另一方面，用人单位对体力劳动者的需求又得不到满足。这种状况表明，就业结构性矛盾已经取代了以往的周期性矛盾，成为就业问题的主要方面。这个问题较以往更难解决，因为这不仅要求就业岗位数量上升，而且要求制度环境公平和就业质量提升。

　　7、医疗改革

　　【报告摘要】报告指出，今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

　　【代表委员审议政府工作报告】全国人大代表、漯河市市长祁金立说，经过两年改革，新的医药卫生体制的基本框架已经建立，特别是基本实现了全覆盖，现在的关键是如何一步步把保障水平提高上去，让老百姓享受到医改越来越多的实惠。

　　全国政协委员姜建初指出，报告中提出的一系列安排说明政府在这方面下了很大的决心。今后政府的财政支出就是要向医疗卫生等民生领域倾斜，不断增强政府提供公共服务的能力。