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　　证券时报两会报道组

　　全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮近日向全国政协提案组提交了一份提案，建议制定税收优惠政策，在养老金的缴纳、投资和积累阶段享受相关税收优惠，积极支持养老金发展，并促进养老金进入资本市场进行长期投资。

　　在这份名为《关于制定税收优惠政策，积极支持养老金等机构投资者发展的提案》中，耿亮表示，我国资本市场经过20年的发展，已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分，目前沪深两市已有2000多家上市公司，股票总市值全球第二。市场的发展和壮大，需要有诸如养老金这样的理性、稳健、长期持有的机构投资者队伍积极参与。

　　随着我国人口加速老龄化，对养老金的需求日益强烈。劳动和社会保障部（现为“人力资源和社会保障部”）2005年的一份专项报告预测，未来我国养老金缺口可能高达6万亿元。

　　耿亮说：“如果不尽早通过理财来积累收益，未来巨大的养老金压力将使财政出现巨大的赤字。”他指出，在许多发达国家，养老金投资与积累的税收优惠政策是促进养老体系发展的重要因素。比如，美国1974年《雇员退休收入保障法案》对现代企业退休制度的一系列重要特征做出了规定，确立了退休金计划的投资运营和管理模式，明确了合格退休金计划将享受各种税收优惠待遇，大大刺激了养老金的发展。

　　为此，耿亮建议，制定税收优惠政策，在养老金的缴纳、投资和积累阶段享受相关税收优惠，积极支持养老金发展。

　　以企业年金投资者设立的养老保障基金为例，耿亮表示，在缴费阶段，企业提取年金按一定比例享受税前列支的税收优惠政策；个人缴纳企业年金时按一定数额给予税前扣除，若未达到退休年龄提前领取则依法纳税。在投资和积累阶段，划入个人账户的投资收益免征个人所得税。

　　耿亮认为，通过上述税收优惠安排，将提高企业和员工执行养老保险的积极性，增加企业年金的建立和积累，从而促进企业年金进入资本市场进行长期投资。