证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 孙玉

　　如果不细加思考，上海新建住房价格涨幅不超过8%的目标，确实能让不少人精神为之一振。

　　对于上海的房价调控目标，中国房地产学会副会长陈国强认为，对于中小城市、二三线城市和中西部城市来说，房地产市场并不太狂热，投资比重不高，这些城市与国内生产总值（GDP）和人均可支配收入挂钩的调控目标还是比较合理的。但是上海作为一线城市，房价调控目标也与GDP和人均可支配收入挂钩是一种简单化的做法。住建部政策研究中心副主任王珏林也认为，上海公布的房价调控目标比较保守。

　　住房价格控制目标的制定应该说有据可循。除了各地确定房价控制目标时，须履行听取社会意见这一程序之外，按照“新国八条”的规定，各地政府在制定房价目标时，应当主要考虑三个因素，即当地经济发展目标增速、人均可支配收入增速、居民住房支付能力。问题在于，从已经出炉的数据来看，大多数城市在制定房价调控目标的时候，均选择与GDP增速、居民人均可支配收入涨幅挂钩，而将“居民住房支付能力”这一指标束之高阁。因此，舆论几乎一致认为已公布调控目标的城市有些“心慈手软”。

　　其实，“新国八条”提出各地政府要明确房价控制目标，对未及时公布或目标未实现的城市将进行约谈问责，显示“控制房价”已成为政治任务，本质上是希望各级政府确保调控政策执行到位，这一点是明白无误的。需要注意的是，在现行体制下，“房价控制目标”的实现并不存在太大困难，困难在于规避其中可能存在的指标不清、数据操纵等风险。

　　毕竟，控制目标本质还是一个非市场化的行为。从理论上分析，执行中可能存在着这样一种行为，即：有关部门可以通过延缓高端住宅的入市、签约，来降低某一阶段新房销售的均价，甚至操纵数据以确保“房价控制目标”的实现。

　　这些做法，表面上达到了房价控制的预期目标，但其实却是通过压制高价房上市、拉低市场成交价等技术手段来实现，实际上住房整体价格并未下降。这就有可能加大中央政府评价房地产调控效果，以及评估房价控制目标是否实现，下一步是否及时调整政策的难度。

　　但愿上述猜测是以百姓之心度地方政府之腹。