证券时报多媒体数字报

　　单凭成立一个海外投资监管部，并不能完全解决目前海外投资中的一系列问题。实际上，海外投资并不缺少监管。国资委早已制定了央企境外资产监管办法，包括限定企业的境外投资资质、规范央企海外产权、改革海外投资审批办法、建立风险预警体系等。可是，这一系列监管措施的面世，仍没挡住央企在国外走麦城的脚步。

　　笔者觉得，除增设海外投资监管部外，仍有很多制度亟需架构。首先，要筹建亏损准备金制度。日本于上世纪60年代设立了海外投资亏损准备金制度，同时在70年代专门设立了资源海外开放亏损准备金，以弥补其国内资源缺乏短板。我觉得，国内也有必须利用外汇储备、国有企业利润以及公共财政资金，作为资金来源，来筹建海外投资亏损准备金，来舒缓海外资企业失利所造成资金短缺。

　　其次，建立海外投资保险制度。针对政治性风险的保险服务，像汇率险、国有化征收险和政治暴力险，对东道国拒绝承认合同契约、强制收归国有和突发性政局动荡等建立起保护措施。美国与日本在这方面做得非常成功，我们不妨也结合国情，推进这些系列保险制度的制定，以规避海外企业遇到战争、地震以及政治风险时所造成的经济损失。

　　最后，还要架构起严厉的问责机制。加大对投资责任人的奖惩力度，做到权责分明。如投资获利，则给予责任人相应奖励。投资失败，如果决策程序合法，至少要负领导责任，或调离岗位或引咎辞职；而若决策程序违法，则要负刑事责任。（作者单位：河北省威县国税局）