证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 张达

　　在各地公布的房价调控目标“涨”声一片、被指为“涨价目标”时，北京踩点儿提出的“稳中有降”的调控目标着实让人眼前一亮、直指人心。值得注意的是，北京不仅成为全国第一个喊“降”的城市，而且还首次明确了调控目标所指的是新建普通住房价格，并采取了分类调控的办法。

　　此前已公布的调控目标针对的多指“新建住房价格”，这个“住房”指标比较含糊，是单指商品房还是包括保障性住房，商品房中是否包括高端住房等都不得而知。如果包括高端住房，那么其热销将使商品房价迅速上涨，反之将下跌；如果动迁配套房或经济适用房也纳入其中，或者保障性住房一并包括在内，那么这类住房供应比例的提高将拉低房价，从而达到控制平均房价上涨的目标。提出这样的调控内容不明确的指标，给了地方政府更多操作空间。

　　相较而言，北京的房价调控目标则更加明确。北京要调控的是“新建普通住房价格”，是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米（含）以下住房为主，包括普通商品房和保障性住房，并且涉及“稳”和“降”两个方面，不仅要通过保供应将价格稳定在去年的水平，还要对去年以来价格过高或上涨过快的区域和项目严格调控，使其价格回落到合理区间。

　　由此看来，北京这次调控重点是刚性自住和改善性需求集中的普通住房市场，似乎大户型、低密度、高档房等非普通住房不在调控之列，这也体现了保障归保障、市场归市场的调控思路，也是未来“双轨制”的一种体现。

　　之所以大多数已出台的调控目标不够明确，归根结底是地方政府过度依赖土地财政的结果。如果调控目标定的房价涨幅太小或者下跌，就会影响到开发商的买地热情，进而影响当地的土地财政。因此，各地在制定调控目标时都非常谨慎，既要迎合中央政府，又要考虑目标年底要兑现，否则会被问责，同时也尽量减少对土地财政的影响。

　　北京首开降价先河并且细化的调控目标，对全国房控目标的制定来说是个表率，也给其他城市重新审核提供一个参考。

　　另外，需要明确，不应把房地产调控的目光单纯盯着降房价上，从长远来看，增加土地供给、切实改善供给结构是关键。