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蔡昉:中国求解未富先老难题 2011-04-08 来源:证券时报网 作者:贾 壮
证券时报记者 贾壮 中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉日前出席“2011中国基金业明星奖颁奖典礼暨明星基金论坛”时表示,中国可能会遇到“未富先老”和“中等收入陷阱”的威胁,“先老”意味着劳动密集型的比较优势开始丧失,“未富”说明还不能够在资本密集型和技术密集型当中取得足够的优势,而“未富先老”是“中等收入陷阱”潜在的条件,现在唯一的出路是依靠全要素生产率的不断提高。 “未富先老”的威胁 实际上,人口结构的变化比较正常,中国的老龄化在加剧,但与西方国家和日本相比,情况还不算严重。但蔡昉提醒,中国最大特点是可能出现“未富先老”的情况,这在以前是从来没有出现过的。 蔡昉的研究表明,中国的组合生育率在持续下降。历史上来看,组合生育率下降最快是在上个世纪70年代,由之前的6~7个孩子下降到低于3个孩子,而这种情况出现在计划生育政策出台之前。“就是说,人口结构的变化是不以人的意志为转移的,也不是一项政策所能决定的,应该是经济和社会发展的综合结果。” 如果进行国际比较,同样可以发现中国的低生育情况。“在很长一段时间,普遍认为中国属于生育率比较高的国家,实际情况并非如此,中国的生育率不是一般的低。”蔡昉表示,中国目前的组合生育率是1.4,即平均一对夫妻生育1.4个孩子。生育率是一个替代的概念,意味着孩子出生之后要能够把父母替代掉,才能保证总人口不是绝对减少的,最低保证数值是2.1,而中国已经显著低于这个水平。生育率的世界平均水平是2.6,欠发达国家是2.5,发达国家是1.6,说明中国已经是全世界生育率最低的国家之一。 低生育率的一个直接的结果是人口抚养比的快速上升,而人口抚养比的高低决定了一个国家的人口红利状况。据蔡昉介绍,人口抚养比每下降1%,人均GDP的增长率会提高0.115个百分点,在改革开放时期,由于中国的人口抚养比下降,中国的人均GDP增长速度提高了27个百分点。中国的人口抚养比在几年之内就上升了,日本的情况表明,人口抚养比如果出现拐点,就会维持相当长的一段时间。“无论和历史比,还是跟其他的国家比,都显示出我国在比较低的人均GDP水平上,过早地完成了人口红利的开发和人口机会窗口的关闭,可把它概括为‘未富先老’,我们不怕老,我们也不怕没富,我们怕的是在没有富裕的情况下人口结构已经发生了变化。” 规避“中等收入陷阱” 随着生育率的持续降低,人口红利将会逐渐丧失,在蔡昉看来,中国的劳动力供给将会在2015年之后出现负增长,即劳动力出现绝对意义上的减少。在劳动力减少的同时,劳动力供求状况将会发生改变,而劳动力供求关系的紧张必然带来工资的上涨。劳动力供求关系紧张会带来失业率下降,根据“菲利普斯曲线”的定义,失业率变化和物价的变化呈现反方向和互相替代的关系,如果真实失业率越来越接近于自然失业率,就业是比较充分的,相应的通货膨胀就会提高。 关于“中等收入陷阱”的概念,蔡昉认为市场都在过多关注它的表现和结果,如收入分配不公、社会动荡等,而没有揭示内在经济表现。据世界银行一位经济学家估算,1978年~1994年中国GDP的潜在增长率是9.9%,1995年~2009年是9.6%,2010年~2015年是8.4%,2016年~2020年是7%,这是一个持续下降的过程。在潜在增长率下降的过程中,就业增长的贡献也在不断下降,到“十三五”期间将会变成负增长,这与“刘易斯转折点”是相关的。 蔡昉特别强调,“刘易斯转折点”的到来意味着中国经济越来越具备新古典增长特征,即劳动力短缺的假设成立,资本报酬递减,如果没有全要素生产率的显著提高,以及全要素生产率对经济增长贡献的显著提高,投入驱动的经济增长模式将不可持续。 “这个方面的历史教训是很多的,比如日本的人口红利在1990年消失之后,全要素生产率表现并不好,所以政府会去保护产业和企业,最后造成大量‘僵尸’企业,该倒闭的企业不倒闭,该消亡的产业没有消亡,全要素生产率没有足够的贡献,最后经济陷入了长期停滞。”蔡昉表示。 关于如何规避“中等收入陷阱”的问题,蔡昉建议,“十二五”是至为关键的时期,应该从“未富先老”出发,使经济发展方式转变进入轨道,同时与发展阶段适应,与原有模式衔接,发挥其潜力的前提下实现产业结构调整,以避免“中等收入陷阱”。 具体的政策措施方面,他提出,要舍得让缺乏效率的企业、没有比较优势的产业“创造性毁灭”;区域发展战略立足于比较优势和自生能力,避免“美佐乔诺陷阱”;农民工市民化导向的城市化;改善收入分配(工资集体谈判制度);教育干预:义务教育延伸到高中;计划生育政策“逐步完善”。
·观 点· 无论和历史比,还是跟其他的国家比,都显示出我国在比较低的人均GDP水平上,过早地完成了人口红利的开发和人口机会窗口的关闭,可把它概括为“未富先老”,我们不怕老,我们也不怕没富,我们怕的是在没有富裕的情况下人口结构已经发生了变化。 要避免“中等收入陷阱”,要舍得让缺乏效率的企业、没有比较优势的产业“创造性毁灭”;区域发展战略立足于比较优势和自生能力,避免“美佐乔诺陷阱”;农民工市民化导向的城市化;改善收入分配(工资集体谈判制度);义务教育延伸到高中;计划生育政策逐步完善。 本版导读:
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