证券时报多媒体数字报

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司

　　§１ 重要提示

　　１．１ 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　本年度报告摘要摘自年度报告全文，投资者欲了解详细内容，应当仔细阅读年度报告全文。

　　１．２ 如有董事未出席董事会，应当单独列示其姓名

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　　１．３ 立信会计师事务所有限公司为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。

　　１．４ 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况？

　　否

　　１．５ 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？

　　否

　　１．６ 公司负责人杨国平董事长、主管会计工作负责人钟晋倖及会计机构负责人（会计主管人员）罗民伟声明：保证年度报告中财务报告的真实、完整。

　　§２ 公司基本情况简介

　　２．１ 基本情况简介

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　　２．２ 联系人和联系方式

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　　§３ 会计数据和业务数据摘要

　　３．１ 主要会计数据

　　单位：元 币种：人民币

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　　３．２ 主要财务指标

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　　扣除非经常性损益项目

　　√适用 □不适用

　　单位：元 币种：人民币

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　　采用公允价值计量的项目

　　单位：万元 币种：人民币

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　　§４ 股本变动及股东情况

　　４．１ 股份变动情况表

　　√适用 □不适用

　　单位：股

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　　限售股份变动情况表

　　□适用 √不适用

　　４．２ 股东数量和持股情况

　　单位：股

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　　４．３ 控股股东及实际控制人情况介绍

　　４．３．１ 控股股东及实际控制人变更情况

　　□适用 √不适用

　　４．３．２ 控股股东及实际控制人具体情况介绍

　　４．３．２．１ 控股股东情况

　　○ 法人

　　单位：万元 币种：人民币

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　　４．３．２．２ 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图

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　　４．３．３ 实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司

　　□适用 √不适用

　　§５ 董事、监事和高级管理人员

　　５．１ 董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况

　　单位：股

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　　§６ 董事会报告

　　６．１ 管理层讨论与分析

　　一、报告期总体经营情况

　　2010年，面对国内外不断变化的宏观经济形势，公司在董事会的正确领导下，紧紧抓住中国经济复苏和上海举办世博会机遇，全面贯彻年初制定的发展战略和年度工作计划，稳健经营，积极开拓。报告期内，公司在城市交通、城市燃气、市政环境、金融创投等4大产业均取得了较好的经营业绩。实现营业收入35.4亿元，净利润3.14亿元。

　　二、2010年公司重点工作

　　1、拓展核心主业，控制管理成本，加强风险控制

　　（1）城市交通业务积极探索新的管理模式，保持稳步发展

　　2010年适逢世博盛会，大众交通抓住机遇，经历多重考验，圆满完成了各项服务与任务，多项业务指标创出历史新高。大众交通面对复杂的宏观经济形势，以弘扬服务品牌为抓手，积极探索新的管理模式，顺利的完成各项经营指标。

　　（2）城市燃气业务平稳发展，效益稳定

　　2010年，大众燃气围绕以"保世博、促发展、强管理"为中心工作，恪尽职守，出色完成了世博浦西园区燃气安全保障工作；同时稳步推进虹桥枢纽等重点工程项目配套、天然气转换工作；以"服务世博"促进对外服务管理水平新提升；规范管理，较好实现了全年各项工作任务和经营管理目标。

　　（3）市政环境业务收益稳步提高

　　公司投资建造的市政项目：翔殷路隧道工程项目、江苏常州常焦路、五一路南段、泡桐路改造工程项目、上海金山体育场建设项目，运营管理均有序进行，投资回报按时收取，收益稳步增长。

　　公司投资建造的环境板块项目中，浙江杭州萧山东片污水处理项目实现了顺利交接。报告期内已按合同收到年度投资回报款。上海嘉定污水处理项目二期增能改造工程顺利完成，三期扩建前期工作正有条不紊地进行。徐州大众源泉公司完成重组后，经济效益基本符合收购预期。作为徐州市2010年城市重点工程的大众源泉三八河二期工程，年前已完成竣工验收，并与当地政府签署了BOT运营协议。徐州项目的成功拓展，将显著扩大集团环境产业的资产规模,优化环境产业的区域布局。

　　2、金融创投项目的经营状况良好，初见成效

　　2010年，公司在防范风险的基础上，稳步推进金融创投板块的业务发展。上半年，集团注册成立了"上海大众集团资本股权投资有限公司" ，力争在创投行业打造"大众"自主品牌。公司参股的创投平台、金融股权和直投项目经营情况良好。报告期内，集团直投的项目中，有2个项目成功上市,松芝股份公司于2010年7月20日在深圳中小板成功上市，兴业证券于2010年10月13日在A股主板上市。公司参股的兴烨创投投资的先河环保于11月5日在深圳创业板上市。此外公司直接投资和创投平台的一些创投项目的上市进程也在加快推进，从而为公司金融创投领域的投资回报打下了坚实的基础。

　　3、继续巩固上市公司专项治理工作成绩，进一步提高公司规范运作水平。

　　2010年，公司坚持持续改进完善、不断提高的方针，结合业务发展新形势和监管部门的新要求，对内部控制体系的管理和运作进行了持续的健全和完善，针对公司着力打造自主创投品牌的业务发展态势，董事会有针对性地提出了健全投资项目决策体系和项目风险控制体系，在制度和组织两方面进行了充实和完善，不断夯实管理基础，提高公司规范运作意识和治理水平。

　　4、完善公司信息披露制度建设，加强内幕交易监管职责

　　根据中国证监会及上海证券交易所的要求，并结合自身情况，公司先后建立了《内幕信息及知情人管理制度》、《年报信息披露重大差错责任追究制度》、《外部信息报送和使用管理制度》等规章制度。建立内幕信息知情人登记制度，加强对内幕信息知情人的监管，进一步明确了信息披露的内容、信息的传递、审核与披露的界定及相应的程序，对公开信息披露和重大信息内部沟通进行全程、有效的控制。

　　三、报告期内公司财务情况说明

　　报告期内公司财务状况和经营成果分析 单位：元 币种：人民币

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　　四、报告期内公司主要控股公司及参股公司的经营情况及业绩分析

　　单位：万元 币种：人民币

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　　五、公司发展面临的机遇和挑战

　　2011年是"十二·五"开局年，是极具挑战的一年，公司将发扬"转型，创新，创未来"的精神，在积极发展城市公用事业主营业务的基础上，稳步参与资本市场的发展，走产业投资和金融创投投资相结合发展道路。继续坚持"稳健经营、稳步发展"的指导方针，制定切实有效的工作计划。2011年公司将着重在以下几方面开展工作：

　　1、2011年，公司将认真规划未来五年公司的发展方向，准确把握我国未来五年产业发展的主题、主线、目标任务和重大举措。多角度、深层次研究"十二·五"规划中经济发展方式，加快产业结构调整升级等相关政策和上海"两个中心"建设蕴含的发展机遇。公司将结合自身各方面的情况，努力做好产业定位、投资布局、经营管理、团队建设、人才储备等方面的工作，保持公司经营业绩的稳定和增长。

　　2、公司治理是一项长期的任务，公司将根据相关监管单位的要求及公司实际发展情况，不断完善公司的法人治理结构、完善企业的内部控制机制，建立更为适应大众公用产业结构的现代企业制度。公司将进一步提高公司董事、监事和高级管理人员规范化运作的意识和风险控制意识，严格按照相关证券监管法律法规以及规范性文件的要求，不断改进和完善公司治理水平。

　　3、随着国家《节能环保产业发展规划》等政策性指导意见的陆续出台，节能环保已列入国家战略性新兴产业。目前，国家发改委正在研究制定"十二五"节能减排的专项措施并加大财政金融支持力度，更多地采用鼓励性的经济政策，发挥市场机制，起到促进节能减排的作用，这将为公司环保产业的持续发展带来巨大机遇。2011年，公司将加大推进在环境产业方面的项目开发，进一步夯实环境板块的发展基础，保持公司环境板块可持续发展的态势。

　　2011年，国内宏观经济仍然存在较多的不确定性，政府控制通胀的努力延缓了公用事业价格改革进程，货币政策趋紧增加集团融资成本，公司的发展面临着资金、人力资源等方面瓶颈的制约。对此，我们要保持清醒的认识，坚定信心，坚持"公用事业投资运营为主，金融创投为辅"的产业发展道路，强化战略贯彻，突破发展瓶颈，确保完成全年经营目标，并为集团进一步的发展打好基础。

　　六、公司2011年经营工作计划

　　1、2011年，公司要高度关注大众燃气主营业务发展态势，努力降本增效。要积极抓住进一步发展的契机，拓展新的业务模式和利润增长点。

　　2、加快环境产业发展速度，公司将制定环境产业板块3-5年发展规划，明确发展目标、市场定位、发展路径、实施策略以及需要的资源，并逐步实施，推动环境板块的跨越式发展。

　　3、在金融创投项目方面，对已上市企业，公司要积极关注企业发展态势，研究市场形势，把握变现时机，为滚动投资创造条件。逐步建立公司在创投细分市场上的竞争优势，积极培育"种子"项目，为可持续发展积累资源。

　　4、公司将严格按照监管部门的新要求，继续强化公司治理和风险管理，完善投资决策、财务管理、绩效考核、跟踪审计等方面的内部控制制度，不断提高公司的法人治理水平。

　　5、公司要密切关注资本市场发展动态和监管部门政策取向，积极研究合适的融资方式，保证公司业务发展的资金需求。

　　6、进一步建立人才引进、储备、培养机制。加大对优秀团队的激励力度，打造各个板块的高绩效团队，为公司的发展奠定人力资源和团队基础。

　　６．２ 主营业务分行业、产品情况表

　　单位：元 币种：人民币

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　　６．３ 主营业务分地区情况表

　　单位：元 币种：人民币

　　■

　　６．４ 募集资金使用情况

　　□适用 √不适用

　　变更项目情况

　　□适用 √不适用

　　６．５ 非募集资金项目情况

　　√适用 □不适用

　　单位：万元 币种：人民币

　　■

　　６．６ 董事会对会计师事务所“非标准审计报告”的说明

　　□适用 √不适用

　　６．７ 董事会本次利润分配或资本公积金转增股本预案

　　经立信会计师事务所有限公司审计，２０１０年公司实现合并报表归属于母公司净利润３１４８８．２２万元，母公司实现税后利润３２４９０．３３万元，根据国家有关法律、法规、公司章程和修订后的《公司法》的有关规定，公司按法定顺序进行分配，预案如下：

　　一、提取法定盈余公积金＠提取法定盈余公积金３２４９．０３万元。

　　二、提取法定盈余公积金后，公司本年可分配利润２９２４１．３０万元，加上２００９年未分配利润２３１０１．２７万元，减去２０１０年派送２００９年红股１４９５３．３６万元，合计未分配利润为３７３８９．２１万元。以２０１０年末总股本１６４４８６．９８万股为基数，每１０股拟分配现金红利０．５０元（含税），共计分配利润８２２４．３５万元，结存未分配利润２９１６４．８６万元留存以后年度使用。

　　上述事项尚须经公司２０１０年度股东大会表决通过后才能实施，具体实施办法与时间，公司另行公告。

　　公司本报告期内盈利但未提出现金利润分配预案

　　□适用 √不适用

　　§７ 重要事项

　　７．１ 收购资产

　　√适用 □不适用

　　单位：万元 币种：人民币

　　■

　　７．２ 出售资产

　　□适用 √不适用

　　７．３ 重大担保

　　√适用 □不适用

　　单位：万元 币种：人民币

　　■

　　７．４ 重大关联交易

　　７．４．１ 与日常经营相关的关联交易

　　√适用 □不适用

　　单位：万元 币种：人民币

　　■

　　７．４．２ 关联债权债务往来

　　√适用 □不适用

　　单位：万元 币种：人民币

　　■

　　其中：报告期内公司向控股股东及其子公司提供资金的发生额０元，余额０元。

　　７．４．３ 报告期内资金被占用情况及清欠进展情况

　　□适用 √不适用

　　截止报告期末，上市公司未完成非经营性资金占用的清欠工作的，董事会提出的责任追究方案

　　□适用 √不适用

　　７．５ 委托理财

　　□适用 √不适用

　　７．６ 承诺事项履行情况

　　７．６．１ 公司或持股５％以上股东在报告期内或持续到报告期内的承诺事项

　　√适用 □不适用

　　■

　　７．６．２ 公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目是否达到原盈利预测及其原因作出说明

　　□适用 √不适用

　　７．７ 重大诉讼仲裁事项

　　□适用 √不适用

　　７．８ 其他重大事项及其影响和解决方案的分析说明

　　７．８．１ 证券投资情况

　　√适用 □不适用

　　■

　　７．８．２ 持有其他上市公司股权情况

　　√适用 □不适用

　　单位：元

　　■

　　７．８．３ 持有非上市金融企业股权情况

　　√适用 □不适用

　　■

　　７．８．４ 买卖其他上市公司股份的情况

　　√适用 □不适用

　　■

　　报告期内卖出申购取得的新股产生的投资收益总额１２，０４８．０３元。

　　７．９ 公司披露了内部控制的自我评价报告或履行社会责任报告，详见上海证券交易所网站ｗｗｗ．ｓｓｅ．ｃｏｍ．ｃｎ。

　　§８ 监事会报告

　　８．１ 监事会对公司依法运作情况的独立意见

　　报告期内，监事会根据国家有关法律、法规和《公司章程》的规定，通过列席董事会会议和股东大会会议，对公司董事会、股东大会的召开程序、决策程序、董事会对股东大会决议的执行情况进行了监督，并对公司董事和高级管理人员执行公司职务情况进行了监督。监事会认为，公司召开的董事会和股东大会的召开程序、决策程序合法，董事会切实履行了股东大会的各项决议；公司董事会在２０１０年度的运作中能够按照《公司法》、《证券法》及其他的有关法律、法规和《公司章程》进行规范运作，未发现公司董事、高级管理人员执行公司职务时有违反法律、法规和《公司章程》或损害公司利益和侵犯股东利益的行为。

　　８．２ 监事会对检查公司财务情况的独立意见

　　监事会认真审查了公司《２０１０年度报告及摘要》、《２０１０年度财务决算》、《关于２０１０年度利润分配的预案》等文件。认为：公司２０１０年度财务报告真实可靠，立信会计师事务有限公司出具的标准无保留意见的审计报告，真实、客观、准确地反映了公司的财务状况和经营成果。同意２０１１年度公司继续聘请立信会计师事务所有限公司为审计机构。

　　８．３ 监事会对公司最近一次募集资金实际投入情况的独立意见

　　截止报告期末，最近三年公司未募集资金。最近一次募集资金（２００２年配股）和承诺投入的项目一致。

　　８．４ 监事会对公司收购、出售资产情况的独立意见

　　报告期内公司在收购、出售资产的过程中，交易价格合理，没有发现内幕交易，没有发现损害部分股东权益或造成公司资产流失的行为。符合《公司法》、《证券法》等有关法律、法规和《公司章程》的规定，符合公司的发展战略和生产经营发展的需要。

　　８．５ 监事会对公司关联交易情况的独立意见

　　报告期内公司下属子公司大众燃气在与上海燃气（集团）有限公司的关联交易中，交易公平、定价合理，未发现关联交易中存在损害公司股东利益的行为，没有造成公司资产的流失。

　　§９ 财务会计报告

　　９．１ 审计意见

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　　９．２ 财务报表

　　合并资产负债表

　　２０１０年１２月３１日

　　编制单位：上海大众公用事业（集团）股份有限公司单位：元 币种：人民币

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　　法定代表人：杨国平 主管会计工作负责人：钟晋倖 会计机构负责人：罗民伟

　　母公司资产负债表

　　２０１０年１２月３１日

　　编制单位：上海大众公用事业（集团）股份有限公司单位：元 币种：人民币

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　　法定代表人：杨国平 主管会计工作负责人：钟晋倖 会计机构负责人：罗民伟

　　合并利润表

　　２０１０年１—１２月

　　单位：元 币种：人民币

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　　法定代表人：杨国平 主管会计工作负责人：钟晋倖 会计机构负责人：罗民伟

　　母公司利润表

　　２０１０年１—１２月

　　单位：元 币种：人民币

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　　法定代表人：杨国平 主管会计工作负责人：钟晋倖 会计机构负责人：罗民伟

　　（下转D70版）