证券时报多媒体数字报

　　金砖国家领导人峰会的同一天，二十国集团（G20）财长和央行行长会议也在华盛顿上演。这两大事件的同时发生，也许不仅仅只是巧合。发达国家内心深处对G20所持的乃是一种功利和投机的态度，即只有当解决它们自身所面临的紧迫问题时才需要“平等”对话，以换取新兴大国全面参与到发达国家期待的“国际政策协调”中来；而一旦危机结束，发达国家仍希望世界回归旧的国际经济格局中。由于共同忧患的消散，G20即便今后继续存在，也将不可避免地分裂为两大阵营：一方是发达国家为主的G8集团，另一方则是由以金砖国家为核心、由新兴大国和发展中国家组成的阵营。

　　4月14日，中国、印度、俄罗斯、巴西及南非五国领导人齐聚海南三亚，出席金砖国家领导人峰会；就在同一天，二十国集团（G20）财长和央行行长会议也在华盛顿上演。这两大事件的同时发生，也许不仅仅只是巧合。

　　众所周知，作为G20首脑峰会的先行磋商会议，G20财长和央行行长会议对于今年年底在法国巴黎召开的G20首脑峰会具有指针意义。根据以往几次G20峰会的传统，东道国总能凭借地利之便，在议题设定方面拥有更多发言权。

　　20国集团仍由西方把持

　　回顾G20峰会诞生以来所走过的路，可以发现，它经历了泾渭分明的前后两个阶段：

　　2008年11月华盛顿峰会召开之际，正值金融海啸疯狂肆虐。在一片哀鸿中，各国民众迫切希望看到有英雄站出来拯救这个动荡不安的世界；而各国领导人也急于坐在一起相互打气、抱团取暖。可以说，G20峰会正是在这样仓惶的气氛下匆忙起航的。事实证明，它最终担负起了全世界的重托和希望，各国团结在G20的旗帜下，共同实施扩张货币政策和刺激性财政政策，起到了稳定人心的作用。在此后的伦敦峰会和匹兹堡峰会上，发达国家与新兴大国相对地位的此消彼长，也令世人仿佛看到了未来一个崭新的国际经济格局。此时，G20的声誉已达到鼎盛，大有取代八国集团（G8）成为全球治理核心之势。

　　然而，随着危机阴霾的逐渐散去，当各国先后踏上了复苏进程，自2010年多伦多峰会开始，事情忽然起了微妙的变化：美国不再把“同舟共济”四个字挂在嘴边，而是在会前就对人民币升值公然施压。等到了首尔峰会，美国和中国更是双双卷入了所谓的“货币战争”漩涡。2010年底，法国接任G20轮值主席国之初，便立即宣布了其关注的三个重点目标：国际货币体系改革、规范原材料市场和全球治理改革。其中，国际货币体系改革摆在最突出位置。此后，法国多次表明，它特别重视包括汇率问题在内的结构性改革，以实现全球经济再平衡。

　　表面上看，“国际货币体系改革”是各方都赞同的主张。但大家说的真是一回事吗？在萨科奇和盖特纳口中，它首先是“转向更加灵活的汇率机制”；而在中国等新兴大国和发展中国家眼里，它更应当是挑战美元霸权，改革不合理的国际金融和货币秩序。然而，由于在议题主导方面的垄断，在美欧导演下，人民币汇率问题在G20议程中将不可避免地越来越“被关注”，而金融危机的始作俑者，反而堂而皇之地坐在裁判席上。

　　G20的命运伴随着危机浮沉起落，这一幕不由得让人想起了美国那位传奇将军乔治·巴顿，人们对他一生最形象的总结就是，“他是为战争而生的；当战争结束时，这个世界也就不再需要他了。”究其原因，是因为发达国家内心深处对G20所持的乃是一种功利和投机的态度，即只有当解决它们自身所面临的紧迫问题时才需要“平等”对话，以换取新兴大国全面参与到发达国家期待的“国际政策协调”中来；而一旦危机结束，发达国家仍希望世界回归旧的国际经济格局中。

　　金砖国家需要整合力量

　　但对于中国、印度、巴西等新兴大国，回到过去是不可接受的，因为这场危机早已深刻地改变了世界经济的力量对比。

　　不可否认，美欧在G20峰会上也曾经做出过一定让步，例如，在新兴大国和发展中国家的强烈要求下，被迫同意对世界银行、IMF等机构的份额和投票权进行调整，但这种极为有限的让步，事实上远不足以动摇美欧在国际金融体系中的主导地位。这种虚与委蛇的态度在不久前结束的G20南京研讨会上也有体现：面对一些代表提出将人民币等新兴经济体货币纳入IMF特别提款权（SDR）以增强国际储备货币多元化的建议，美国一方面表示支持改变SDR一篮子货币的构成，另一方面却又要求加入SDR的国家必须满足弹性汇率、独立央行及资本自由流动等条件。

　　从金融危机结束后的趋势来看，由于共同忧患的消散，G20即便今后继续存在，也将不可避免地分裂为两大阵营：一方是发达国家为主的G8集团，另一方则是由以金砖国家为核心、由新兴大国和发展中国家组成的阵营。

　　对于中国而言，若不及早加以阻止，G20有朝向G8靠拢的趋势，它有可能沦为被美欧操纵的又一个国际机制。从包括今年巴黎峰会在内的6次G20峰会的主办权来看，除首尔峰会勉强可以算在发达国家之外举办外，其余几次基本上都是在美欧轮流坐庄。

　　因此，必须趁着G20还没有完全“变质”之前，包括中国在内的新兴大国应充分利用金砖国家领导人峰会这样的平台协调立场、整合力量，并积极联合美欧之外的更多国家一道发挥影响力，将G20的重心回归对美欧金融体系的监管，推动国际金融体系改革和全球贸易自由化，让G20重新回到正确的轨道上来。

　　某种程度上说，此次南非作为新鲜血液加入金砖国家阵营，表明新兴大国已在这场大对弈中先占一着。

　　（作者为宏观经济分析师）