证券时报多媒体数字报

　　日前在香港举行的国际消费者联会（简称“国际消联”）的全球年会引起了笔者的关注，因为在会上，有多名与会者都先后提到，现在有必要在全球金融服务业内向投资者提供消费保障。

　　长期以来，在很多人的头脑里“投资理财”和“消费”两大概念就像楚河汉界，人们往往会认为投资是为了赚钱，消费则是为了花钱。因此，要将消费保障的理念引入到以投资理财为主要目的的金融服务领域，这看起来的确有点新意。

　　这里有必要先简要介绍一下国际消费者联会：这是一个为全球消费者维护权益的独立组织，其220多个会员组织来自110多个国家和地区。国际消联的宗旨是“建构一个强大的国际消费者运动，协助保障与强化各地的消费者利益”。国际消联的全球会议每四到五年举行一次，因此有“消联奥运会”之称。出席本届会议的代表来自60多个国家和地区，共计超过700人，会议代表主要讨论的内容包括可持续性消费、消费者与食品安全、消费者在信息化时代的权利等与消费密切相关的传统议题，而将消费保障引进金融服务领域则是一个全新话题。

　　为什么要将消费保障理念引进金融服务领域？这主要是与雷曼兄弟的垮台以及席卷全球的金融危机有关。事实上，自金融危机爆发以来，全球各方都开始高度关注金融服务业的监管问题，有专家指出，金融服务业在过去数年里已被贪婪和不负责的行为推向崩溃的边缘。金融服务制度被过度滥用是导致金融危机爆发的直接原因之一，因此必须受到控制，消费者需要受到保护，全球的金融体系也同样需要。

　　那么，金融服务与消费保障之间又有什么关系呢？随着全球经济一体化进程的推进，以及高科技应用的日新月异，国际金融服务业的发展可谓是一日千里，投资理财与消费之间的关系也已经变得密不可分了。参加本届会议的欧盟委员会气候行动委员康妮·赫泽高向媒体表示，现在人们的每一项投资行为都是在直接或间接消费地球上的各种资源，她甚至认为人类已经在透支地球了，因此人们所说的投资实际上就是在消费。如此看来，在提供投资理财服务的金融领域引进消费保障就十分必要。

　　法国财长暨2011年G20财长会议主席拉加德在发表电视讲话时感叹道：“我个人认为，在金融危机席卷全世界时我们没有把足够的心思和时间用在消费者身上，令很多消费者成为金融危机的受害者。”她呼吁，就消费者在金融服务中的保障进行商讨和改进是国际消联的当务之急。据了解，应G20领袖峰会的要求，世界经济合作与发展组织、金融稳定委员会和世界银行也同时出席了本届国际消联全球会议，听取消费者组织的意见，探讨相关问题的跨国合作建议。

　　另一个现实的问题是，在很多国家和地区，消费者委员会其实只是一个普通意义上的社会组织，并不具备行政执法权力，那么如何能将消费保障真正落实到金融服务领域呢？香港消费者委员会主席张炳良就此表示，从目前香港的情况看，为了避免这一提议成为“斋talk（空谈）”，香港消委会将会联合多个政府执法部门一起努力推进此事。

　　事实上，香港消委会多年来一直与包括海关、廉政公署等在内的执法部门有密切合作，例如：日前香港廉政公署展开一项代号为“阳光”的行动，侦破一宗涉及奶粉销售的贪污案，先后拘捕了涉及屈臣氏、惠康、百佳、Market Place等大型连锁超市的18名职员，这实际上就是由香港消委会将消费者关于买不到奶粉的投诉转给警方和廉政公署，并由多方通力合作破获的结果。

　　由此看来，各国各地区的消委会要将类似于“在金融服务领域引进消费保障”这样一些有利于保护投资者权益的建议或制度落实到位，还需要多个行政执法部门的大力支持。在这方面香港已经为全世界提供了一个有效的模式，值得内地有关机构和部门参考借鉴。