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直言不讳 财政收入有没有增长极限? 2011-05-13 来源:证券时报网 作者:晏 扬
财政部5月11日发布数据,4月份全国财政收入10082.06亿元,同比增长27.2%,这是全国财政收入继今年1月之后再次单月突破1亿元。1至4月全国财政收入36207.8亿元,增长31.4%,其中累计个税收入2540.11亿元,已完成全年预算数的81.4%。 2009年全国财政收入68477亿元,同比增长11.7%;2010年全国财政收入83080亿元,同比增长21.3%;2011年前4个月财政收入增长31.4%,按照专家估计,今年全国财政收入突破10万亿元将不在话下。财政收入总量直线上升,增长速度也在不断加快,与此形成鲜明对比,绝大多数民众的收入增长缓慢,内需不振,中小企业步履维艰、生存困难,所谓从追求“国强”向追求“民富”转变、提高居民收入占国民收入的比重,仍然更多的停留在口头上,这就是我们面对的现实。 面对财政收入高速增长,人们呼吁政府“多予少取”。“少取”显然是一种奢望,“多予”看上去正在发力,比如今年1至4月全国财政支出25358.02亿元,同比增长27.4%。但是,财政支出结构是否合理,增加的支出有多少真正落到老百姓头上,则要打一个大大的问号。 我认为“少取”优于“多予”。政府将一部分国民收入收上来,用于维持政府运转,用于收入再分配,应当而且必要。但是,政府收入占比不能太大,收入总量不能无限制。一方面,政府手里太有钱,“取之于民”可能大量“用之于官”,可能被铺张浪费、贪污腐败掉,或者被填进低效率重复投资的无底洞;另一方面,在“用之于民”的过程中也会存在跑冒滴漏,并同样存在支出结构是否合理、收入再分配是否公平的问题。如此,还不如“少取”,少收税,少收费,将更多的国民收入留在民间。至于调节收入分配,政府将钱收上来进行二次分配是一个方面,但更重要的是要通过制度改革,促进一次分配趋于公平合理。 而当政府收入较为丰盈、达到一定规模之后,财政支出就应当“量出为入”,或实行“量入为出”与“量出为入”相结合的公共财政。在去年8月举行的十一届全国人大常委会第16次会议上,全国人大常委会预算工作委员会就提出过“合理确定政府性收入总规模”的建议。无论如何,政府收入长期高于GDP增速、居民收入占比不断下降这个怪圈必须打破。 本版导读:
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