证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 孙玉

　　中国证监会主席尚福林在昨日举行的陆家嘴论坛上表示，离国际板的推出已经越来越近了，今后将积极做好国际板的各项准备工作，同时大力发展债券市场，显著增加债券融资规模。

　　“今年将加强资本市场的建设和发展的顶层设计，强化市场基础制度建设，着力完善市场机制，不断丰富市场体系、结构和层次。积极创新市场监管和发展的理念和方式，努力推进资本市场稳定健康发展。”尚福林表示，加快多层次市场建设，壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场将是下一阶段的重要工作。

　　他说，未来证监会将从四方面着手强化市场基础制度建设，不断丰富市场体系、结构和层次。

　　首先，以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围，继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容能力和支持作用，抓紧场外市场建设，推动建立适应我国经济发展需要的场外交易市场，积极推进国际板的建设，同时，大力发展债券市场，简化发展审批程序，提高审批效率，显著增加债券融资规模。

　　其次，以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提升一级市场运行的质量和效率；以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，全面总结新股发行体制改革的经验，深化上市公司并购重组和市场化程度，完善制度安排，促进上市公司充分利用资本市场平台进行产业升级。

　　第三，以有效控制风险为前提，着力推进市场改革和创新。积极引导证券、期货经营机构开发以客户需求为导向的创新产品，持续提升专业服务能力，推进期货品种和业务创新，充分发挥期货市场服务国民经济功能。

　　第四， 以保护投资者合法权益为核心，切实加强和改进市场监管。坚持打防结合、堵疏并举，加强国家工作人员和上市公司、证券经营机构从业人员接触内幕信息的管理，制定内幕信息知情人登记制度，坚决依法打击内幕交易行为。

　　尚福林表示，加快转变经济发展方式，关键要发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动形成有利于经济转型与发展方式转变的制度安排。这客观上要求充分发挥资本市场作用，健全和完善多层次资本市场体系，更好地服务实体经济发展。

　　然而，目前国内直接融资的比例仍偏低，金融机构和金融服务主要围绕大企业与大城市展开，金融细分化、专业化程度不高。对此尚福林指出，为适应今后一个时期经济社会发展的客观需要，必须按照“十二五”规划提出的组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系发展目标，加快金融体系的市场化改革。积极推进市场组织、产品和服务创新，逐步建立更加开放、包容的金融体系。健全金融子市场之间的联动发展机制，不断发挥金融市场的功能，更好地促进经济结构的转型和发展。