证券时报多媒体数字报

　　针对近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件高发态势，环境保护部18日下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，将有效采取措施，进一步加强铅蓄电池等涉重金属行业的污染防治工作。

　　处罚措施涉株连

　　执行力度将加大

　　《通知》要求，环保部门严格落实重金属污染责任终身追究制，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。并且今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。由于处罚措施涉及到株连作用，此次政策的执行力度必定加大，我们认为铅蓄电池需求必将受影响。

　　整治活动将持续

　　环境保护部等九部门3月就联合召开电视电话会议，部署2011年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。由环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商管理总局、安全监管总局、电监会联合开展的2011年全国环保专项行动，将在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，对已确定的重金属重点行业、重点地区，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。2011年的专项行动将重点整治重金属污染问题，其中铅蓄电池企业的整治将被作为首要任务。

　　铅蓄电池企业的整治，将被作为2011年环保专项行动的首要任务。九部门要求对全行业进行彻底排查，坚决做到：对未经环境影响评价或达不到环评要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止违法经营活动；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　2011年2月国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》中，铅酸蓄电池行业是被明确为2011年的排查重点，与此同时，工信部也正在编制《电池行业重金属综合预防方案》和《电池行业重点清洁生产技术》，将逐步建立完善废旧铅蓄电池回收再生利用体系。这说明铅污染整治仅仅是开始，还将有后续措施。2011年7月30日前，各省、自治区、直辖市要在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单，接受社会监督。

　　近期的多起铅污染事件的企业都没有达到卫生防护距离，卫生防护距离是指产生有害因素的部门（车间或工段）的边界至居民区边界的最小距离，即在正常生产条件下，无组织排放的有害气体（大气污染物）自生产单元（生产区、车间或工段）边界到居住区满足GB3095与TJ36规定的居住区容许浓度限值所需的最小距离。目前浙江、广东等多家铅蓄电池企业停产或面临整顿，必将导致铅行业下游需求减少。基于此，我们维持对铅子行业的“中性”评级，生产铅及铅蓄电池的企业也将在一定程度受此影响，建议投资者注意由此带来的投资风险。（作者系方正证券分析师）