证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 周宇

　　国务院办公厅日前印发《兴边富民行动规划（2011—2015年）》。规划明确，“十二五”期间，我国将在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。同时，在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。

　　该规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。

　　规划提出了“十二五”期间兴边富民行动的主要目标。在加强基础设施建设方面，规划要求，要加强边境地区公路建设，重点推进建制村通沥青（水泥）路建设，加大国省干线建设改造力度，加强口岸公路、边民互市贸易点公路、边防公路、旅游点公路建设。加快牧道及边境巡逻道路建设。同时，大力加强农牧业基础设施建设，着力改善农田、物质装备、支撑体系等。

　　就提升沿边开发开放水平，规划明确，支持海关特殊监管区域、边境和跨境经济合作区建设，提高跨境经济技术合作水平，逐步建成一批以能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的国际物流集散中心。

　　此外，选择一批重点口岸和城市，发展外向型产业，探索与周边国家建立产业发展协调机制，推动人民币在周边与当地货币共同流通，促进形成国际经济走廊和经济合作带。支持符合条件的边境经济合作区按现有程序向国务院申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。

　　在促进特色优势产业发展方面，规划要求，扶持特色农牧产品加工，着力延长农业产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业。

　　为实现上述目标和任务，规划还提出了相关政策措施。其中，规划要求，要加大对边境地区的资金投入，鼓励各类金融机构在边境地区设立服务网点，开发适合边民、特色优势产业、农牧业产业化龙头企业需求的金融产品和服务方式。实行积极的产业扶持政策，扶持边境地区特色优势产业发展，对符合产业政策、对边境地区经济发展带动作用强的项目，在项目核准、备案等方面加大支持力度。