证券时报多媒体数字报

　　交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办近日联合召开全国收费公路专项清理工作电视电话会议，从6月20日开始，在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。此次清理整顿主要围绕三个方面进行，分别是公路的超期收费，通行费标准过高以及不合理的收费。

　　近些年来，各地公路收费乱象引发公众强烈不满，要求清理公路不合理收费呼声强烈。这首先是因为部分公路乱收费导致我国物流成本过高，提高了不少商品的价格，增加民众生活成本。据中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，并由此而导致我国不少商品价格畸高。其次，部分公路乱收费行为也制造社会不公。广大车主已经缴纳了车辆购置税、车船税与燃油税等税收，在这种情形下，部分公路还通过种种不合理收费进一步加重车主负担，严重损害广大车主权益，践踏社会公平公正，广大车主与公众自然极其不满。

　　部分公路乱收费行为所以一直以来难以受到有效监管，则是由于地方政府可以从公路乱收费行为中获得巨额暴利。有传媒曾评比过2009年三大暴利行业，路桥收费业荣登榜首。正因为通过制定过高的收费标准、超年限收费以及变更公路经营性质等途径进行不合理收费，可以源源不断地为地方财政与相关部门输入惊人暴利，所以部分地方政府及其有关部门在利益驱动之下，把收费公路当作印钞机，或是没有烟囱的工厂，通过肆意盘剥车主利益与践踏公平公正牟取暴利。这既是导致公路收费乱象滋生的根源，也是造成历次清理整顿公路收费工作遭遇巨大阻力，难以取得切实成效的重要原因。

　　部分地方政府通过制定过高收费标准、超年限收费以及变更公路经营性质等途径进行不合理收费，所以每次都能得逞，除了与当前公路收费管理立法体系不健全、专门的公路收费管理法律缺失，以及公路收费管理权责混乱，有关部门既当运动员又当裁判员等有关之外，很大程度上是缘于当前公路收费管理缺乏必要的透明度。由于缺乏必要的透明度，广大车主对相关公路收费标准制订得是否合理，相关公路收费年限与是否存在延时收费行为，以及部分政府还贷公路是否存在变更经营性质等问题均不知情。由于一切均处在暗箱操作当中，所以部分地方政府及其部门很容易就能通过制定过高收费标准、超年限收费以及变更公路经营性质等途径进行不合理收费，而广大车主与公众却无从进行监督，所以只能任由自身利益遭受盘剥。

　　正因为如此，清理整顿公路收费行为除了需要完善公路收费管理立法体系，理顺高速公路管理体制消除权责不清等问题之外，更需要大力提高公路收费管理的透明度。有关方面此次开展公路收费清理整顿行动，一方面要坚决拆除那些不按规定设置以及还清贷款的收费站点，纠正违规变更公路经营性质行为，并对相关责任人实施问责，与此同时，对于那些符合条件可以保留的收费公路，则应当将其一并公之于众，并公布其收费依据、经营性质、还贷余额、收费年限等相关信息。如此将公路收费行为置于阳光之下，接受社会与公众的监督，才可能切实有效地杜绝各种公路收费乱象，在更大程度上降低物流成本与车主负担，并促进公路收费领域的公平公正。