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破解“肉贵伤民”须实行有效调控

2011-06-27 来源:证券时报网 作者:马涛

  6月上、中旬猪肉价格持续上升,5月份猪肉价格涨幅达到40.4%,对CPI上涨的“贡献”将近20%。“菜贱伤农”刚刚从人们视线中淡去,“肉贵伤民”又开始刺激人们敏感的神经。此次价格上涨打破了猪肉消费“中间小,两头大”的U型规律,目前猪肉价格涨幅大幅度低于生猪价格涨幅,后期猪肉价格可能还会继续上涨。政府调控应该两头抓,一方面肉价高企时对消费者进行补贴,另一方面要稳定生猪生产。

  国家统计局近日公布的“50个城市主要食品平均价格变动情况”显示,6月上旬,猪肉后腿肉比上期上涨4.6%,6月中旬猪肉五花肉比上期上涨4.3%,猪肉后腿肉比上期上涨4.1%,猪肉价格涨幅连续两期排名主要食品价格涨幅前三。5月份我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.5%,创下34个月来新高,其中猪肉价格涨幅达到40.4%,对CPI上涨的“贡献”将近20%。“菜贱伤农”刚刚从人们视线中淡去,“肉贵伤民”又开始刺激人们敏感的神经。

  猪肉消费U型规律被打破

  此次价格上涨打破了猪肉消费“中间小,两头大”的U型规律,即在一年中,中间时段消费量要小于一年的两头。统计数据显示,每年1月份后猪肉价格会下降,到6月份左右见底,随后慢慢回升。今年猪肉价格却很蹊跷,1月份后猪肉价格一直在上升,最近又呈现出飙升态势。据新华社全国农副产品与农资价格行情系统监测,今年以来全国生猪价格总体持续上涨,进入6月份后涨速明显加快,截至6月11日一周,全国生猪周收购均价每斤为8.67元,同比涨幅为72.4%;6月13日,猪肉后腿肉、猪肉五花肉价格每斤分别为14.11元、13.35元,同比涨幅为58.4%、64.4%。可以看出,目前猪肉价格涨幅大幅度低于生猪价格涨幅,后期猪肉价格可能还会继续上涨。

  生猪供应不足是本次猪肉价格上涨的主要原因。2010年上半年生猪养殖行业长达5个月的亏损将大量中小养殖户挤出市场,能繁母猪存栏量持续下降,2010年6、7月份开始的猪价反弹带动了补栏积极性,能繁母猪存栏量从9月开始反弹,但是由于疫病频繁多发,能繁母猪的存栏量一直未能有效增加,远不能满足正常需求。饲料价格、用工成本、仔猪价格、防疫成本等大幅上涨,也阻碍了养殖户扩大养殖规模。此外,面对不断攀升的猪肉价格,许多养殖户惜售心理很强,从多地出现的生猪收购困难足见一斑,惜售明显加剧了供求不平衡的程度。

  新的供需平衡尚待时间

  猪肉生产周期长不能及时增加,导致对市场供给存在一个相当长的滞后期,难以及时缓解市场供需紧张。从仔猪到育肥猪出栏的生产周期一般为6个月左右,从母猪增栏到育肥猪出栏的周期大致为1年。因此,生猪的生产周期为1-1.5年,猪肉产量的变化对其价格影响的时滞性就会在1-1.5年的时间段内得以充分体现。猪肉价格最低时,生猪出栏数量最多;猪肉价格达到最高点时,生猪出栏数量反而最低,从而引起猪肉价格的波动。所以,此次猪肉价格上涨到猪肉供需达到新的平衡至少还需要6个月左右的时间。

  我国猪肉市场的供给弹性大于需求弹性,猪肉消费占肉类比重的65%,猪肉已经成为人们生活必需品,需求上存在一定的刚性,价格几乎无法抑制需求。生猪生产符合西方经济学“蛛网理论”所揭示的周期性规律,加上我国生猪养殖业的生产方式落后,仍以广大农户小规模分散饲养为主,规模化养殖比例只占40%-48%,而发达国家占70%以上。由于空间距离较远、文化程度较低、人数比较分散、信息渠道缺乏等原因,导致搜寻信息的成本太高,农户对市场价格的预测能力很低,他们对生猪的养殖完全依据上一期的价格,是一种盲目的从众行为。当市场形势看好,养猪效益较高时,就会蜂拥而上;形势严峻、效益下滑时,养猪农户又会一哄而散,造成生猪存栏量急剧下降。这种养殖户面对市场波动齐上齐下的局面,不仅造成猪肉价格的周期性波动,也给自身带来巨大的经营风险。

  有效应对“过山车”行情

  与“菜贱伤农”不同的是,此次猪肉价格上涨完全体现为“肉贵伤民”。从生猪出栏价格,到猪肉零售价格,各个环节价格都在飙升。从生猪养殖场、毛猪批发市场、屠宰场、肉菜市场各个环节都有利可图,猪肉价格一天一个价,唯一受伤的就是末端的消费者。猪肉价格一头连着农民的钱袋子,一头连着市民的菜篮子,成为最为基本的民生问题。从2006年的肉价大跌,到2007年的肉价暴涨,2008年涨跌互现,2009年的萧条不振,再到2010年的快速反弹,直到今天肉价飙升,“大涨之后必大跌、大跌之后必大涨”成了猪肉价格逃不出的怪圈。目前,生猪养殖盈利水平持续提高,反映盈利水平的猪粮比价今年3月底升至7.1:1,创2010年以来的新高,4月份以来猪粮比价一直保持在7:1以上,超出6:1的盈亏平衡点,新一轮养猪热潮正在酝酿,价格大幅飙升有可能成为下一周期价格暴跌的先兆。

  面对这种“过山车”式的行情,政府调控自是必不可少,但如何有效调控,值得深思。政府调控应该两头抓,一方面肉价高企时对消费者进行补贴,另一方面要稳定生猪生产。设置一定的生猪存栏规模特别是能繁母猪数量,低于这一规模就给予生产者补贴,高于这一规模就减少或取消补贴;建立猪肉供求信息预测和发布平台,建立畅通的信息流通渠道,及时指导调整生产;大力扶植大规模养殖企业发展,进一步提升规模化、标准化水平;加快建设生猪储备体系,增强平抑供求失衡的能力;加大科研投入,特别是在生产技术、防疫领域,降低养殖风险。

  (作者系中国人民大学经济学博士)

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