证券时报多媒体数字报

　　据新华社电

　　根据商务部和海关总署日前联合发布的公告，２０１１年７月１日起，企业一律持商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处签发的稀土出口配额许可证向海关办理通关手续。环保部也要求稀土矿采选、冶炼分离企业在８月１日前提交环保核查申请。

　　这是我国为保护宝贵的矿产资源和生态环境采取的自主措施。个别国家担心买不到廉价的中国稀土，对我国规范稀土等矿产资源生产和贸易的政策措施指手画脚，说三道四，这是毫无道理的。

　　稀土是多种稀有元素的统称，是制造高科技和军工产品的关键原料。多年来，我国稀土行业缺乏有效规范的管理，私采滥挖、低价倒卖稀土的问题较为严重。不少稀土企业规模过小，受技术能力所限，在开采、加工过程中很少对废水、废气以及渣滓进行合理处置，有的企业甚至将污染物直接排放。

　　据稀土专家介绍，我国稀土储量只占全球的三分之一左右，但近１５年来，我国廉价出口的稀土占全球稀土出口量的９０％以上。由于我国稀土价格过分低廉，个别国家封闭了本国的稀土矿，囤积了大量来自中国的廉价稀土。

　　一些专家甚至担心，如果对稀土行业不加规范，我国的稀土资源将很快枯竭，数十年后，将不得不从国际市场高价购买稀土这种战略资源。

　　基于保护环境和可用尽资源的需要，我国决定对稀土的开采、生产和出口各个环节实施管理措施。其中，对稀土初级产品实施出口配额许可证管理。

　　作为一个负责任的大国，我国今年确定的稀土出口额度与往年基本保持稳定，基本满足国际市场的合理需求。

　　这表明，中国寻求的不是限制稀土的出口，而是奉行既满足国际市场对稀土的合理需求，又能保护本国的环境与资源的双赢战略。个别国家单方面施加压力，企图迫使中国继续以牺牲本国环境，损害本国利益为代价，廉价出售稀土。这是不切实际的，也是注定不能得逞的。

　　目前，我国规范稀土生产和贸易的一系列政策措施取得了初步效果：行业整合有序推进，保护资源和环境保护工作明显加强。

　　同时，受益于我国的一系列规范措施，国际市场稀土价格持续上涨，价值回归，使得境外稀土开采有利可图。一家美国稀土公司已表示考虑恢复稀土生产。

　　当前，规范稀土生产与贸易，需要有关部门和企业应加大投入，加快开发稀土深加工技术，挖掘资源产品的附加值，而不是继续走“低价出口稀土等矿产原料，再高价进口稀土深加工产品的”的粗放型发展道路。

　　规范稀土生产与贸易，还需要有关部门继续研究提出后续政策措施，进一步做好稀土资源可持续利用与环境保护的大文章。例如，可以采用国际通行的做法，在稀土行业征收环境税和资源税，逐步理顺资源产品价格，促进资源的可持续利用。