证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 张达

　　记者昨日从国土部获悉，为严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实，监察部、国土部首次联合公布了土地问责结果，44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人被给予纪律处分。

　　据了解，此次给予2个设区市、29个县（市、区）政府的44名政府主要负责人和分管负责人纪律处分。同时，相应给予2个设区市、26个县（市、区）29名国土资源管理部门负责人纪律处分。

　　监察部有关负责人接受媒体采访时表示，追究地方政府责任有两类情形，一类是有关地方一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达到15%以上，土地管理秩序比较混乱。另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上“两高一资”项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

　　而对于这29名国土资源管理部门负责人的处分，上述监察部负责人表示，作为专职土地监管的主管部门不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不力的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任。

　　监察部、国土部要求，各地区各有关部门，特别是被问责地区要引以为戒，汲取教训，举一反三，加强监管，认真履行职责，有针对性地制定改进措施，严格执行国家土地管理法律法规和政策措施，切实提高依法管理和节约使用土地的水平。

　　另外，国土部副部长贠小苏还对2011年的土地执法形势做了通报。今年上半年，新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中违法占用耕地5.1万亩，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%，而西部地区违法用地面积同比上升了50.6%，全国土地管理和执法形势总体向好，但西部地区出现违法用地反弹。贠小苏要求，各地尤其是西部地区各级国土资源主管厅局和执法督查系统要采取得力措施切实加强督促检查。

　　去年12月，国土部、监察部、人力资源和社会保障部联合启动了全国范围内的违法用地严重地区政府主要负责人的约谈、问责行动，12个县市的行政“一把手”被约谈，这是继2008年、2009年后进行的第三次土地违法约谈，也是三部委首次对地方政府负责人进行土地问责，土地卫片执法检查首次覆盖全国2859个县（市、区、旗）。问责包括对相关地区的政府主要负责人给予警告、记过、记大过、降级甚至撤职等处分，而监督整改也将是问责后的重要内容。

　　根据国土资源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向国土资源部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地问责也拉开了序幕。