证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 魏隋明

　　有消息称，近日中央召开水利工作会议，研究讨论当前水利工作中的突出问题，并提出切实的解决办法。受此消息刺激，昨日资本市场包括葛洲坝（600068）、安徽水利（600502）、粤水电（002060）等水利建设概念股集体躁动。

　　今年1月，中央出台的“一号文件”直指水利建设，“水利建设的黄金10年”也由此产生。然而时至今日，国内水利建设投资的热潮似乎并没有爆发，市场听到更多的，是“水利建设项目的资金从哪里来，提取的资金如何落实、管理”等。

　　安徽水利证券办有关负责人以自身的感受告诉记者，在1号文件出台之时，公司备受鼓舞，但今年已经过去大半年了，市场却并没有出现大兴水利的浪潮。前期，包括企业在内的很多业内人士都在质疑今年1号文件的落地情况。

　　作为国内水利建设的龙头，葛洲坝的订单合同或许可以折射今年“1号文件”的实施进度。公告显示，今年1-6月份，葛洲坝新签合同额503亿元，为年计划新签合同额700亿元的71.9%，与去年同期相比增长41.5%。而在上述合同中，水电合同为196亿元，占比39.0%，同比增长20.1%。

　　面对葛洲坝水电合同增长低于整体合同增长，中金公司给出的分析是：“自1号文件发布以来，水利水电的投资落实情况低于预期，一方面天气原因导致施工难度较大，另一方面地方政府的资金投入力度不足。”

　　自今年中央1号文件出台以来，虽然水利部多次强调，未来十年年均水利建设投资相比2010年增长1倍，但落实情况并不乐观。中金公司以“水利管理固定资产投资”作为统计口径看水利投资的落实情况，2011年1-5月，水利管理固定资产投资同比增长仅18.8%，距全年预期的近30%的增长幅度相差较大。

　　据悉，虽然今年1号文件已指出资金来源包括从土地出让收益中提取10%等，目前大概有20多个省出台了相应的政策。但问题也随之而来，主要包括10%的比例是否合理，是否需要调整，资金如何落实、管理等。

　　在6月28日全国人大常委会分组会上，财政部农业司司长赵鸣骥就指出，从中央财政来讲，已经起草了《财政部、水利部关于从土地出让收入当中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，这个通知正在会签有关部门，估计近期就会出台。这个通知对具体落实这项政策提出了明确的要求，包括计提的口径，计提以后资金的用途、管理，以及其他相关的管理要求。据此不难看出，昨日市场传出“中央将召开水利工作会议”就不足为奇。

　　安徽水利证券办有关负责人告诉记者，虽然年初出台的《关于加快水利改革发展的决定》曾让公司非常期待，但过去的半年时间里，公司其实没有明显感受到“1号文件”带来的实惠。如果政府能尽快落实水利建设的资金问题，公司就可以参与更多工程项目的竞标。