证券时报多媒体数字报

　　今年上半年，上海土地出让金约493.91亿元，位居全国130个城市之首，但同比下降27.22%，约3成，环比下降44.17%，逾4成。僧多粥少，土地出让金的缩水正给地方政府带来重重隐忧。

　　土地出让金的总量在减少，但是分羹者却越来越多。从最初土地出让金每年净收益的10%用于廉租房，到2010年要求土地出让金的10%用于公租房建设，部分城市更已提至15%；今年，国务院公布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》，特别要求地方政府必须从土地出让收益中按10%比例计提教育资金；本月，财政部、水利部正式印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，要求各地贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》有关规定，确保10%的土地出让收益用于农田水利建设。

　　公益性支出从土地出让收益中提取，无可厚非，巴望着土地出让金来支付债务的地方政府更不在少数。只是令人担忧的是，在缺乏土地出让金统筹管理的条件下，土地出让收入的大幅缩水对于依赖土地财政的地方政府而言，无疑将忧心重重。

　　从绝对数看，今年上半年上海土地出让金总额，约为2009年上半年的水平。此前，2009年下半年，上海土地出让收入为853.3亿元，2010年上半年为677.4亿元，2010年下半年为883.4亿元。

　　从全国来看，土地出让金的下降也不是个别现象。今年上半年北京以303.58亿元的土地出让收入位列第三，同比下降52%；大连位列第十位，土地出让金额为193.21亿元，同比下降50%。中国指数研究院对全国130城市的数据监测显示，2011年1月至6月份，全国130个城市土地出让金为7524亿元，去年同期土地出让金收入为7875亿元，同比下跌了5.5%。而2010年全年全国土地出让金高达2.9万亿元。

　　尽管上半年土地收入的减少，被认为与地方减少地块挂牌数目有关系，但是在开发商资金压力增大的影响下，即便下半年加大了土地供应量，哄抢地块的现象恐怕也很难再现。(孙玉)