证券时报多媒体数字报

　　大宋年间王安石的变法可谓中国历史上的重大事件。看似贴近民心的诸多重大变法却最终以戏剧性的惨败告终，让后人唏嘘不已。笔者将变法失败的原因主要归结为：一是急于求成，变法动机虽好，却让腐败钻了空子，效果与愿景大相径庭；二是变法领导者不善于团结人，将朋友变成了敌人，没有获得广泛的群众基础；三是政策执行过程中变了味，将建设性的意见置之高阁，缺少实事求是的精神。

　　王安石变法的成败得失并非今日讨论之重点，但经典的历史事件亦可视为商学院的案例，其失败的经验教训应给当代人以启示。

　　去年以来，保障性住房的建设被列为民心工程的重点，未来三年保障性住房将会达到3600万套，涉及配套资金超过4万亿元。可以肯定的是，保障房建设是中国三年内的重大工程，将对未来五年的中国经济产生重大影响。不可否认，保障房政策的出发点是符合民心的，但政策落实最怕的就是缺少监督，让腐败钻了空子。当前，保障房项目要顺利实现，需要从三个方面部署推进：一是筹集资金并保证顺利开工，二是建筑质量能够有效保证，三是确保公平、公正的分配。

　　资金困难或许可以通过各地发债方式来解决，然而发债资金是否都能真正用于保障房建设则是值得怀疑的，如果没有独立第三方机构进行跟踪审核，就很难保证将钱用到实处。即使资金能够保证用在合理之处，但工程质量的问题则是保障房的重点之一。最近就曝出很多保障房质量丑闻，“房脆脆”、“屋漏漏”等豆腐渣工程屡见报道。原因在于建安成本过低、利润太小，建筑承包方不得不偷工减料。然而，这只是表面原因，更为重要的是，保障房的质量安全没有做到监督执法的严格性。在西方国家，房屋质量一旦出现问题承建公司定会出局，而在中国从未听到过哪家开发商因此被取消资质。

　　保障房分配也是一个焦点。如何保证让真正的低收入阶层实现住房梦想，这是该项政策最终能否落实的关键。审计署报告指出，已审计的8个省区16个城市出租的2.97万套廉租房，其中有4407套被违规出售或另做他用，4247套分给了不符合条件的家庭，还有4428套是长期空置。

　　笔者认为，要确保保障房的公平分配，不仅仅要做到严格监督和审计，更要对违规者作出严厉的惩罚；而对于保障房社区的维护和质量监控，也应该在项目建设的事前、事中与事后等诸多环节进行质量管理，避免沦为“伤心工程”。

　　不可否认，保障房建设对于当前过热的房地产市场恰如一剂退烧药，有一定短期效果，但从市场中长期来看，在增加中低层房屋供应的同时，仍需要加快对存量房的税制改革，以促使市场存量房和空置房进入市场，并减少投机性需求，从而保证房价的稳定和回落。　（作者单位：华林证券研究所）