证券时报多媒体数字报

2011年7月28日 按日期查找: < 上一期 下一期 >

证券时报网络版郑重声明

经证券时报社授权,证券时报网独家全权代理《证券时报》信息登载业务。本页内容未经书面授权许可,不得转载、复制或在非证券时报网所属服务器建立镜像。欲咨询授权事宜请与证券时报网联系 (0755-83501695 83501827) 。

个税改革不能歇脚

2011-07-28 来源:证券时报网 作者:黄栀梓

  温家宝近日签署国务院令,公布《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》,自9月1日起施行。个税法将根据此决定做相应修改后重新公布,新的个税起征点将上调至3500元。

  此轮个税修法使得工薪阶层个税负担有较大减轻,但并未从根本上解决我国个税制度设计不合理形成的税负不公、免征额需要频繁调整等深层次问题,离“综合与分类相结合的个人所得税制”个税改革目标还相差甚远。因而改革不能因此而“歇脚”,而应该按既定方针深入推进个税改革向纵深发展,其中重要的内容之一就是引入以家庭为单位来申报纳税。

  在现行个税制度下,哪怕一个人要养活多名家庭成员,但只要其个人收入超过了免征额,就必须与养活家庭成员比他少得多的人一样纳税,这显然会加大低收入家庭的生活压力。实行以家庭为单位征收个税,将个税免征额与物价涨跌等经济指标挂钩,实现指数化、动态化调整,早已是欧美一些国家的通行做法。在美国,纳税人可以在以个人为单位的申报缴税与以家庭为单位的申报缴税这两种方式中,自由选择一种“划算”的方式申报缴纳个税;在德国,个税免征额每年都要随物价指数等经济指标做一次微调,以保障公众收入不受影响。

  笔者认为此轮个税修法将使工薪族个税负担减轻,但这只能对缓解收入分配矛盾产生一种局部的、短期的效应,也只能是权宜之计而并非治本之策。与其频繁地调整个税的免征额,还不如综合借鉴欧美国家个税制度设计上的一些先进经验,对我国个税进行制度性的变革,将个税“人头税”变为“灶头税”,并建立起将个税免征额与物价涨跌等经济指标挂钩,进行动态化调整的机制。

  在我国,尽管将个税“人头税”变为“灶头税”还受税收征管机制、手段、技术等制约,但“综合与分类相结合的个人所得税制”作为个税改革的目标,已多次写入了国民经济和社会发展规划,从“十五”规划到“十一五”规划,再到“十二五”规划,都有相关表述,这说明“综合与分类相结合”的目标不可逆转。无论技术上有多么复杂,这样一个在全球范围内被反复验证为最合理、最人性化的个税征收方式,一定要努力引进并使其落地生根,开花结果。

   第A001版:头 版(今日84版)
   第A002版:要 闻
   第A003版:评 论
   第A004版:环 球
   第A005版:深 港
   第A006版:机 构
   第A007版:基 金
   第A008版:信息披露
   第A009版:信息披露
   第A010版:信息披露
   第A011版:信息披露
   第A012版:信息披露
   第B001版:B叠头版:公 司
   第B002版:公 司
   第B003版:信息披露
   第B004版:综 合
   第C001版:C叠头版:市 场
   第C002版:动 向
   第C003版:期 货
   第C004版:个 股
   第C005版:行 情
   第C006版:行 情
   第C007版:信息披露
   第C008版:信息披露
   第D001版:D叠头版:信息披露
   第D002版:信息披露
   第D003版:信息披露
   第D004版:信息披露
   第D005版:信息披露
   第D006版:信息披露
   第D007版:信息披露
   第D008版:信息披露
   第D009版:信息披露
   第D010版:信息披露
   第D011版:信息披露
   第D012版:信息披露
   第D013版:信息披露
   第D014版:信息披露
   第D015版:信息披露
   第D016版:信息披露
   第D017版:信息披露
   第D018版:信息披露
   第D019版:信息披露
   第D020版:信息披露
   第D021版:信息披露
   第D022版:信息披露
   第D023版:信息披露
   第D024版:信息披露
   第D025版:信息披露
   第D026版:信息披露
   第D027版:信息披露
   第D028版:信息披露
   第D029版:信息披露
   第D030版:信息披露
   第D031版:信息披露
   第D032版:信息披露
   第D033版:信息披露
   第D034版:信息披露
   第D035版:信息披露
   第D036版:信息披露
   第D037版:信息披露
   第D038版:信息披露
   第D039版:信息披露
   第D040版:信息披露
   第D041版:信息披露
   第D042版:信息披露
   第D043版:信息披露
   第D044版:信息披露
   第D045版:信息披露
   第D046版:信息披露
   第D047版:信息披露
   第D048版:信息披露
   第D049版:信息披露
   第D050版:信息披露
   第D051版:信息披露
   第D052版:信息披露
   第D053版:信息披露
   第D054版:信息披露
   第D055版:信息披露
   第D056版:信息披露
   第D057版:信息披露
   第D058版:信息披露
   第D059版:信息披露
   第D060版:信息披露