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财政收入何以再次超常增长

2011-09-15 来源:证券时报网 作者:萧 坊

  财政部日前发布的数据显示,前8个月全国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%。其中,8月份全国财政收入7546.37亿元,比去年同月增长34.3%。参照往年财政收入规模测算,2011年全年财政收入超过10万亿元基本没有悬念。

  又将是一个丰收年!财政部、国家税务总局两大功臣恐怕要提前开香槟“弹冠相庆”了。可是,在这一成绩的背后,有多少中小企业正在死亡线上挣扎,又有多少工薪阶层在税负的重压下叹息!2003年,我国财政收入约为2万亿元,如今,眼看就要突破10万亿元了。8年间增长了4倍,这个“喜人”的成绩,当代国际上难有国家比肩。相形之下,我们的居民可支配收入呢?答案是:只增长了1倍多。

  财政收入再次超常增长,在某些部门及领导的眼里,这是改革深化的成果,是经济形势一片大好的表征。可是,这种见解十分肤浅。在我看来,财政收入的超常增长,更与国有企业的“垄断性坐大”,以及税务部门对税收“量”的过度关注有关。

  第一,财政收入的超常增长,是国有企业挤压中小民营企业、与民争利的结果。在8月份的财政收入中,有一项比较特别的收入,就是4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元。这项收入的背后,是“涨快跌慢”式的畸形石油定价机制,是两大石油巨头面对民意的傲慢与偏见,以及石油企业对中小企业的利润掠夺。此次财政收入的增长,正如财政部所分析的,很大一部分是价格上涨带动。

  在我国,资源性商品、原材料、资金、公路、铁路等基础性商品,无一例外都被国有企业垄断着。有分析人士指出,这些基础性商品价格上涨是正物价上涨的源头。垄断性机构掌握着行业的话语权和定价权,而他们罔顾社会责任的行为,固然可以在“国进民退”的盛宴中挣得盆满钵满,顺带着充实了国库,也通过“货币幻觉”拉高了财政收入,但同时,却将广大老百姓置身于通胀的重压之下。

  第二,财政收入超常增长也是税务部门对工薪阶层压榨的结果。在各级政府的工作报告和文件中,经常可以看到这样的强调,即强调把经济成果充分体现到税收征管上来等。据说,在许多地方,下一级负责人来省市开会,座次都是按照所缴税收收入来排的。胡鞍钢的研究也显示,税收是各级地方政府的首要工作目标。

  为了在财税上“大跃进”,许多地方不惜杀鸡取卵、竭泽而渔。几年前,河北省邢台市平乡县为了“财税过亿”的目标,就曾大举突击、强制征税。就拿个税来说吧,虽然起征点从此前的2000元上调到现在的3500元,惠及了很多工薪阶层,但是,因为灰色收入的关系,许多高收入者可以将纳税义务推得一干二净;而广大拿工资的老百姓,税务部门却可以轻易地通过单位代扣代缴。正因为此,老百姓成了许多高收入者的替罪羊,他们不但要忍受税负的重压,还要忍受“不公平”的相对剥夺感。

  荀子说:“王者富民,霸者富士,仅存之国富大夫,亡国富筐箧、实府库。”我们需要的不是“昙花一现”的财政收入增长,财税的增长、国家的强盛,首先应该以“民富”为基础。财政收入的超常增长,如果是以挤压中小企业、提升民众税负痛苦指数为代价,那么,这只是一种虚假的繁荣。

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