证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 郑晓波

　　财政部日前正式发布《会计改革与发展“十二五”规划纲要》。《纲要》明确，“十二五”期间，要着力推动上市公司国际板审计及跨境监管合作等相关问题研究，加快推动我国具备条件的会计师事务所在全球主要资本市场从事上市公司会计审计业务。

　　《纲要》明确，“十二五”时期，要根据加快转变经济发展方式的新要求、资本市场和国有企业改革发展的新情况以及国际财务报告准则的新变化，深入开展相关会计准则研究，不断完善企业会计准则体系，保持企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，促进发挥企业会计准则在经济社会发展中的基础作用。

　　在上市公司和大中型企业范围内，实施企业会计准则。在小型企业范围内，实施小企业会计准则。相应废止行业会计制度、企业会计制度等原有企业会计处理规定。创新企业会计标准实施的监管手段，加强企业会计标准后评估工作，总结做好上市公司年报分析工作，探索开展非上市大中型企业年报分析工作。

　　在完善内部控制规范体系方面，《纲要》要求，“十二五”时期，要加强与有关政府部门的沟通协调，大力推动内部控制规范体系在全社会范围内更加广泛地发挥作用。不断总结完善企业内部控制规范体系，会同相关部门研究拟订金融、保险、证券行业的内部控制规范体系，研究解决实施中存在的制度建设问题。

　　《纲要》同时对如何推动注册会计师行业发展作出安排。《纲要》要求，力争到“十二五”期末，行业总收入再翻一番，执业注册会计师达到12万人左右，事务所的发展更好地适应资本市场和经济社会发展的需要。为此，将注册会计师行业列入我国现代服务业和服务贸易“十二五”规划，研究制定落实相关发展规划的指导意见。适应资本市场发展要求，建立注册会计师行业准入条件与业务考核相结合，动态调整、有进有出、公平竞争的证券资格管理制度。